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• 【投资常州】2014年常州金坛市政府工作报告

  2014年1月13日在金坛市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长狄志强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，积极抢抓常州市大力发展县域经济的历史机遇，按照“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的总体要求，打破固有的思维模式，重新调整发展战略，突出规划引领、产业强市、项目兴市和可持续发展，坚定不移抓好平台建设、有效投入、城乡统筹、民生实事等重点工作，全市经济社会保持平稳向好的发展态势。预计全年完成地区生产总值396亿元，同比增长6%；公共财政预算收入25.9亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资217.4亿元，其中工业投入155.3亿元，同比分别增长8.5%和8.9%；城镇居民人均可支配收入34911元、农民人均纯收入17168元，同比均增长10%。围绕强基进位，全力拓展发展空间。坚持规划引领，进一步整合各类资源，打造载体平台，改善交通环境，努力夯实发展基础。规划编制逐步深化。聘请国内一流的规划设计团队，编制完成城市空间发展战略研究、主城区协调发展研究、综合交通运输发展等规划，并按照城乡一体、产城融合的总体要求，深化城市总体规划和各类专项规划，明确未来金坛发展的战略方向、战略重点和战略目标，优化全市的生态空间布局、产业空间布局和城镇发展空间布局。动迁安置大力推进。围绕经济开发区、各镇工业集中区和滨湖新城建设，坚持公开公平公正的原则，大力度、高强度实施动迁工作，全年共完成262个自然村、10539户、227万平方米房屋的动迁，形成了近75平方公里的可开发空间，不仅为我市加快推进新型工业化奠定了坚实的基础，也为加快滨湖新城建设创造了有利条件。同时，扎实做好安置工作，各镇（区）安置房全部开工建设，南洲花园四期、新安花园、新城东苑二期、万寺新村竣工交付。载体平台加快建设。开发区按照“七通一平”的标准，全力提升配套水平，金创路、金业路等8条园区道路建成通车，科教路、港东路等18条道路加快推进，国际工业城、青年公寓即将投入使用，华罗庚科技园启动建设，高新技术创业服务中心晋升为国家级孵化器，园区整体功能品位得到有效提升。各镇工业集中区基本实现“四通一平”，项目承载能力明显增强。城乡基础设施不断改善。南二环改扩建、金宜路景观化改造和金城港等工程顺利启动，新镇广路北延、金武路西延、春风西路建成通车，汇贤路、横街西段等城市道路改造全部结束。完成80公里农村道路提档升级，丹金溧漕河航道整治提升工程建成通航。加大闲置土地处置力度，积极开展砖瓦窑专项整治，共盘活和处置存量土地5952亩，争取各类新增建设用地指标5193亩，有效保障了各类项目建设的用地需求。围绕常金一体，深入推进开放开发。全面对接常州市“产业、科技、项目、基础设施”西进计划，主动接受东部发达地区的产业辐射，积极承接项目转移。常金一体加快推进。坚持交通先行，金武路快速化改造和延政路西延工程全面实施，常溧高速金坛段加快建设，华城路东延等项目前期工作稳步推进。招商引资取得突破。研究出台一系列招商引资政策意见，完善激励机制和奖惩措施，形成了一套完备的全社会广泛参与的招商工作体系，招商引资的氛围更加浓厚。全年共签约项目182个，协议总投资达186.7亿元，其中总投资超亿元项目47个，在谈项目600多个，签约项目、在谈项目总数同比翻了近5倍。金昇公司并购德国卓朗纺机项目顺利完成股权交割。重点项目快速推进。全市119个重点项目共完成投资131.2亿元，其中51个工业项目完成投资58.5亿元。常宝精特、嘉寓节能建材、奥托立夫汽车零部件等45个项目已竣工投产，金昇埃马克、中策子午线轮胎、隆英特钢、康泰生物等常州市重点项目建设均超过序时进度。创新能力持续增强。产学研合作不断深化，成立了“常州瑞华—浙江大学汪槱生院士工作站”和“国电兆晶—浙江大学联合研发中心”，鑫田电子与以色列公司的合作获省国际合作项目立项，全年新增高新技术企业10家。专利质押融资取得突破，博瑞油泵油嘴、鑫田电子以其发明专利作为质押获得贷款2750万元。凡登公司钱海鹏博士入选中组部第九批“千人计划”，28人入选常州市“龙城英才计划”。全年共争取科技经费3560万元，其中金昇实业、六九钛业分别获得国家、省重大科技成果转化项目资金资助2155万元、700万元。我市连续第七次获得“全国科技进步先进县（市）”称号。围绕稳定增长，努力促进三次产业协调发展。加强政策扶持，强化要素保障，优化为企服务，推动产业结构优化升级。大力发展工业经济。制定出台促进工业经济加快发展等一系列政策文件，加大对企业的扶持力度。进一步完善投融资机制和体系，积极搭建“政、银、企”对接平台新模式，全年新增贷款48亿元。努力减轻企业负担，共办理各类企业退税及奖补资金18.6亿元，其中财政直接支持企业发展的资金达2.8亿元。全年实现工业应税销售482.5亿元，同比增长8.9%，工业经济整体呈现企稳回暖的良好态势。纺织服装行业继续保持增长，晨风、利步瑞全年应税销售均超10亿元。装备制造行业后劲增强，占全市规模以上工业的比重不断提升。光伏行业逐步走出低谷，斯威克、凡登、盛利维尔等10家光伏配套企业均保持正增长，亿晶光电、正信集团的盈利能力不断增强。建筑业稳步发展，全年施工总产值突破300亿元。加快发展现代服务业。编制完成《现代服务业总体规划》，优化调整茅山旅游度假区、薛埠镇区域发展空间和管理体制，“江苏省金坛茅山旅游度假区”经省政府批准设立，为茅山旅游资源开发争得了新的省级开发平台。成功举办第七届世界盆景友好联盟大会暨第十二届亚太盆景赏石大会，来自35个国家和地区的400余名国际友人参加了会议。第三届长荡湖湖鲜美食节等活动顺利举行，金坛旅游的知名度不断扩大。提升农业现代化水平。粮食生产首次实现亩产吨粮目标，粮食仓储能力达8万吨。新增高效设施农业1.2万亩。成立常州市首家农民专业合作社联合会，组建省内首家生态有机农产品联盟，新增省级农业龙头企业3家、常州市级农业园区4个。推进农业品牌化建设，金坛市名特优农产品南京展销中心顺利开业，并成功举办“名特优农产品南京行”活动。“长荡湖牌”、“万叶牌”、“苏标牌”三只河蟹品牌入选“中国十大名蟹”。“金坛雀舌茶”、“金坛市无节水芹”分别通过国家地理标志保护产品认证和国家地理标志证明商标审定。围绕统筹发展，不断改善城乡面貌。坚持把加快城乡建设作为改善投资和人居环境、提升发展载体的重要抓手，全面推进城乡一体化发展。城市功能配套日益改善。加快滨湖新城建设，全力推进市民服务中心、档案馆等重点工程。进一步提升老城区配套功能，完成望华新村、周家棚等8项防汛排涝工程。区域供水继续推进，建设主管网26公里、改造支管网35公里。优化提升城市公交网络，调整8条城市公交运营线路，开通首条夜间线路和城市内环线路，方便市民出行。城市管理全面加强。完善城管进社区、进乡镇相关制度，推进执法重心下移。增设流动摊位疏导点，完善便民服务设施，科学规范户外广告设置，不断优化市容秩序。推进城乡环卫一体化管理，加大环卫设施投入，提标改造河滨小区等7座公厕。大力开展“931”城市环境整治专项行动，共完成九大类21个整治项目、三大类28个规范项目，市容环境明显改观。环境保护力度不断加大。全面完成第三期中央农村环境连片整治示范项目和1667个自然村环境整治工程，村庄环境长效管理和农村河道管护基本全覆盖。秸秆禁烧工作实现国家、省卫星遥感监测“零”通报，集中式供水饮用水源地水质全部达标。完成35家化工企业废气、臭气专项整治，关停5家“两高一低”化工企业。荣获“江苏人居环境奖”和“省节水型城市”称号。新农村建设扎实推进。积极实施项目帮扶，鼓励镇村共建标准厂房，促进村级经济不断壮大。新建物业2万平方米，标准厂房3.6万平方米。加强农业专业合作社建设，总量达到594家，入社农户16.8万户。新增流转土地3.7万亩，累计流转面积达28.6万亩，有效提升农业规模化经营水平。扎实推进10个集中居住点建设，“三集中”水平进一步提高。第二批小农水重点县、新建河综合治理、高标准农田、圩堤达标和塘坝改造等重点水利工程全面完工。围绕民生共享，持续提升群众幸福指数。坚持以人为本，着力保障和改善民生，推动各项社会事业全面发展。民生实事有力推进。全年共投入财政资金8.3亿元，较好地完成了改善居住条件、推进科技富农、方便交通出行等八大类31小项民生实事，不断提高公共服务水平。社会保障日益健全。城乡低保标准实现并轨，养老、医疗、失业等三大保险参保率继续保持在98%以上，失地农民保障实现“先保后征，应保尽保”。住房保障体系省级示范市创建成功，安置经济适用房300户，开工建设公共租赁住房近1800套。残疾人康复托养中心建成投用。广泛开展助医、助残、助学、助困等各类救助活动，全年发放各类救助资金超过1亿元，救助家庭1.8万户。社会事业加快发展。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）考核验收，本二以上达线率达到58.5%，增幅连续两年居常州市首位。东城实验学校、文化幼儿园易地新建工程全面启动。成功举办金坛市第六届文化艺术节，总投资8000万元的省级未成年人校外实践基地落户我市。体育事业蓬勃发展，金坛籍运动员在第十二届全国运动会上获得3金1银的好成绩。公立医院改革取得阶段性成果，取消药品加成，对尿毒症患者门诊、血液净化实行免费治疗。移址新建的朱林卫生院、水北中心卫生院投入使用。社会保持和谐稳定。深入推进“法治金坛”、“平安金坛”建设，健全社会矛盾排查预警、调解处置、应急管理机制，坚持领导干部下访接访制度，全力维护社会稳定。大力加强国防和后备力量建设，扎实开展“双拥”创建工作，实现了省级双拥模范城“四连冠”。加强基层组织建设，顺利完成新一轮行政村区域优化工作，全市157个行政村优化组合为93个，村（居）委会换届选举全面完成，城乡“一委一居一站一办”覆盖率分别达80%和90%。扎实做好第三次全国经济普查基础工作。全面开展安全生产隐患排查，坚决防范和遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，不断完善食品安全检验检测体系，严厉打击危害食品药品安全违法行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。在推进经济社会又好又快发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。不断强化发展意识，大力倡导抓铁有痕、踏石留印的务实作风，激发各级各部门干事创业的工作激情，全市上下想发展、谋发展、快发展的意识日益强烈。不断改进行政审批服务，出台提升建设项目审批效能的工作意见，减少、简化、优化和创新审批流程，审批事项应进尽进率由81.3%提高至94.4%。不断提升依法行政水平，坚持向市人大报告和向市政协通报工作制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议134件、政协委员提案141件。扎实推进“12345”政府公共服务热线平台建设，受理各类建议投诉1.4万件，办结率98.2%，满意率90.3%。切实加强廉政建设，强化监察监督、审计监督，推动行政权力公开透明规范运行，认真执行中央“八项规定”，深入开展“反四风”活动，严格规范机关办公用房管理，“三公”经费支出大幅下降。一年来，人民武装、消防、民防、供销、邮政、烟草、档案、气象、地震等部门结合本职，扎实开展工作，取得了新的成绩。工会、妇女儿童、老龄、侨台、市志、红十字、民族宗教等部门为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，以上成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督、支持、帮助的结果，也是全市人民凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体代表、政协委员，向全市各条战线的广大干部群众，向驻坛部队、武警部队、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持金坛发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照“苦干三年、强基进位”的要求，全市经济社会发展还存在一些突出问题：一是经济总量偏小，缺乏一批龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目的支撑，经济运行的质量和效益还需要进一步提升；二是城乡基础设施和载体平台建设仍然滞后，与加快产业发展的要求不相匹配，开放开发的力度还需要进一步加大；三是财政增收趋缓与刚性支出上升之间的矛盾日益突出，各类民生实事工程还不能完全满足群众的需求，有待进一步加强和改善；四是部分机关干部和工作人员的责任意识、担当意识和创新意识不够，与肩负的发展重任不相适应，工作作风还需不断改进。对这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以研究解决。2014年工作安排今年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们面临着宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈的双重压力，面临着做大经济总量、加快转型发展的双重考验，面临着发展要素需求不断增多、资源环境瓶颈制约日益突出的双重矛盾。但我们同时也看到，党的十八届三中全会出台了全面深化改革的决定，改革红利将进一步释放，为金坛加快发展提供了重要机遇；苏南现代化建设示范区规划的实施，加快了区域经济一体化发展步伐，为金坛跨越发展提供了强有力支撑；全市日益完善的城市功能、全面配套的工业园区、快速提升的现代产业体系，为金坛的新一轮发展夯实了基础。只要我们乘势而上，善于在困难中寻求积极因素、在改革中创造赶超机遇，始终坚定必胜信心，努力破解发展难题，就一定能推动经济社会发展取得新成效、实现新突破。今年政府工作的总体要求是：按照市委十二届六次全会的部署，围绕“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的总体要求，抢抓全面深化改革的重大机遇，坚持扩大开放开发不动摇，不断集聚发展的潜力和动能；坚持新型工业化不动摇，全力突破重大项目，加速提升经济发展的总量与质态；坚持城乡统筹发展不动摇，全面提高新型城镇化建设水平；坚持改善民生不动摇，努力夯实强基进位的基础，确保主要经济指标增幅高于常州地区平均水平。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，服务业增加值占比提高1个百分点；公共财政预算收入增长15%；工业应税销售增长25%；全社会固定资产投资增长18%，其中工业投入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%以上；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成省及常州市下达指标。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： 一、主攻有效投入，增强经济发展动能充分发挥投资对经济增长第一拉动力的特殊作用，继续大力开展招商引资，完善载体功能，优化项目推进机制，努力以有效投入增后劲、调结构、促转型。提升载体功能。按照“产业支撑、功能完善、环境提升”的要求，把开发区和各镇工业集中区打造成企业集聚集群、资源优化配置的发展高地。做大做强开发区，立足现有产业基础，放大优势特色，围绕装备制造、光伏新能源、化工新材料、纺织服装四大主导产业，培植高端高质高新产业集群，全面启动国家级开发区创建工作。加快道路、管网等配套基础设施建设，完善生活配套服务功能，打造一个现代化程度更高、生态环境更美、经济实力更强的“升级版”开发区。全面提升金城镇工业集中区质态，坚持内涵发展，争创省级高新技术开发区。深入推进各镇工业集中区标准厂房、物流、环保等生产配套设施建设，不断优化园区环境，提升项目承载能力。坚持“立足特色、错位发展”的原则，做优特色产业，切实提高镇工业集中区的集聚能力。提高招商成效。始终保持招商引资的强攻态势，坚持内外资并举、一二三产并重，千方百计汇聚各类资本和资源，带动金坛加快发展。建立健全招商引资组织体系，继续坚持领导带头、部门参与、全社会发动的招商格局，强化人员、场所、资金等各类要素保障，切实提高招大引外的成功率。充分挖掘金坛现有企业、在外招商机构广泛的人脉资源，推进以企引企、驻点招商和人脉招商，搭建招商平台、拓展信息来源。始终坚持量质并举引项目，严把项目落地关，做好项目信息的甄别、筛选、跟踪和洽谈，杜绝“两高一低”项目落地。切实提高土地投入产出效益，镇工业集中区每亩土地的投入强度不低于250万元，开发区不低于300万元。加大重大项目招引力度，按照“大项目、大企业、大产业”的思路，认真跟踪分析知名外企、重点国企、大型民企的战略扩张动向和投资趋向，重点盯住技术含量高、产出规模大、带动性强的龙头型、旗舰型、基地型先进制造业项目，加快招引一批对金坛长远发展有支撑力和拉动力的重大产业项目，快速提升金坛的产业层次和规模。今年，开发区要在总投资超100亿元的项目上实现突破，金城镇要在总投资超50亿元的项目上实现突破，其他镇要在总投资10—20亿元的项目上实现突破。加快项目建设。完善项目建设推进机制，建立健全重大项目储备、报批、跟踪管理制度，严格落实领导挂钩重点项目制度，层层落实工作责任，及时化解项目实施过程中的各类矛盾和问题。对已签约项目，最大限度缩短审批时间和建设周期，降低企业落户成本，加快项目建设进程。对已开工项目，跟进后续服务，在资金、土地、审批、用工等方面予以重点扶持，促进项目早竣工、早投产。今年，要全力推进顺丰铝业、南方光纤、泰明电池片、鼎昕谷物奶、苏格达斯汽车轮毂等一批超亿元的重点工业项目，加快形成工业经济新的增量。培育大企业大集团。鼓励金昇、中盐等重点企业加速扩张，兼并产业链上下游企业，向大型化、集团化、国际化发展。加快企业合作重组步伐，支持企业与国内外500强企业实施战略合作重组，实现裂变式发展。推动企业参与国际竞争，培植壮大一批出口支柱型企业。引导亿晶、正信、兆晶等光伏企业建设国内光伏电站，抢占市场份额。抢抓IPO重启机遇，加快蓝色星球、朗博汽车零部件等企业上市步伐。进一步整合资源，加快培育特级建筑企业。大力发展总部经济，鼓励有实力的企业建设总部大楼和物流中心，努力发掘现有企业中潜在的增长因素，释放企业产能，拉动销售增长。 二、优化产业结构，提升产业发展层次积极承接先进地区产业转移，狠抓增量带动和存量提升，大力促进产业提档升级、集群发展，全面实施质量强市战略，加快构建现代产业体系。加快新型工业化进程。大力发展战略性新兴产业，加强信息化与工业化深度融合，促进高技术产业与传统优势产业融合发展，推动由一般制造为主向高端制造为主、产品竞争向品牌竞争的转变，不断提高制造业的核心竞争力和产品附加值。加快实施亿晶光电100MW渔光互补等示范项目，推进产业、技术与市场应用协同发展，巩固提升光伏新能源产业。加快中盐设备改造等技改项目建设步伐，全面提升化工及新材料产业发展水平。加速埃马克高端数控机床等项目建设，推动装备制造产业转型升级。积极运用先进装备、先进适用技术及工艺，推进纺织服装产业向高端、绿色、低碳方向发展。推动现代服务业发展。坚持生产性服务业与先进制造业融合发展，生活性服务业与扩大居民消费相互促进，现代服务业集聚与开发园区配套建设，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。围绕促进工业转型升级，加快发展生产性服务业。加强科技服务能力建设，着重发展科技研发、产品设计、工程规划、技术推广等新型业态。结合滨湖新城建设，积极推进江南银行金融大厦等一批功能性项目建设，大力发展新型流通业态，优化商贸设施布局，繁荣以特色商贸城、大型超市为主的现代商贸业，快速集聚人气，满足各阶层多样化的消费需求。发挥山水人文优势，强化旅游开发载体建设，加快东方盐湖城、宝盛园、壹号农场、茅东旅游小镇等项目建设进度，打响“山水田园幸福城”品牌。增强科技创新能力。深入推进省创新型试点城市建设和智慧城市建设，大力实施创新驱动和人才强市战略，为加快发展提供科技和人才支持。强化企业主体地位，推进大中型企业研发机构全覆盖，促进科技资源向企业集聚，新增省级以上“三站三中心”超10家、高新技术企业10家。加快推进科技与金融融合，大力发展创业投资等新兴金融机构，积极推动知识产权质押，促进科技成果资本化、产业化。深入实施“金沙英才计划”，坚持海内外人才引进与本土人才培养相结合，力争全年引进高层次人才260名，常州市级以上领军人才30名。积极申报部省重大科技成果转化项目，力争申报市级以上项目80项，争取扶持资金2000万元以上。发挥科技镇长团作用，深入开展“点对点”产学研活动。破解要素制约。努力向上争取资金、土地和发展政策扶持。加大工矿废弃地复垦项目和闲置土地处置工作力度，推进土地整理整村推进，从存量中找增量。用好土地点供、独立选址、增减挂钩等政策，拓宽建设用地供给渠道。优化金融生态环境，加强银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点项目、基础设施和中小微企业的信贷投放力度，新引进金融机构2家以上，全年新增贷款超过50亿元。进一步加强投融资体系建设，建立健全政府投融资管理体制机制，拓宽融资渠道，降低融资成本，为重点项目建设提供资金保障。建立企业用工需求数据库，调活市域内人力资源，促进城乡劳动者就近转移就业，对接省外剩余劳动力，通过劳务对接、校企合作，帮助企业引进、留住外来务工人员，全力保障企业用工需求。 三、加强“三农”工作，推进城乡融合式发展以新型城镇化为路径，以富民强村为核心，积极探索统筹城乡发展的新模式，力争在重点领域、关键环节实现突破。推动农村改革发展。大力发展镇域经济，落实全国重点镇扶持政策，加强重点镇及工业集中区建设，优化城乡产业布局，推动农村产业结构调整，加快人口和产业集聚，促进农村经济繁荣。大力开展美丽乡村建设，加快农村交通、供电、供气、供水和污水处理等基础设施建设。全面推进土地承包经营权确权登记，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。深化“三大合作”改革，加快培育社区股份合作经济，重点发展家庭农场和农地、劳务、资金互助等新型合作组织。加快推广“公司+合作社+农户”、订单农业等新型农业经营模式，增强农民抵御风险能力，促进农企良性互动。全面完成“危仓老库”改造任务，薛埠直属库建成省数字化标准粮库。提升农业发展层次。坚持优化结构促平衡，稳定粮食面积、提高粮食单产，争创“亩产吨粮县”。推进农业规模集聚和功能配套，启动“菜篮子”工程万亩蔬菜基地、茅山万亩茶产业园建设，打造特色农产品优势区和精品农业样板工程。树立农业全产业链理念，实施一二三产联动，鼓励和引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，建设省级农产品加工集中区。扶持发展连锁经营、网络营销、电子商务等新型流通业态，力争创成1家国家级农业龙头企业。实施“长荡湖”区域共用品牌统一标识、集中推介，争创国家级驰名农产品品牌。健全质量全程安全监管体系，推进农业标准化生产全覆盖，提升农产品品质。加大农业机械化和农田水利建设力度，巩固现代农业发展基础。启动市气象灾害预警中心建设，提升气象为农服务能力。加快富民强村步伐。坚持就业创业与社保帮扶并举，形成以工资性收入为主体，家庭经营性收入、政策性转移收入为补充的多元收入增长机制。全面落实税收优惠、集体留用地、标准厂房建设等扶持村级集体经济发展的政策措施，引导村集体因地制宜发展资产经营型、资源开发型、生产服务型、物业增收型等新型集体经济增收模式。强化和规范农村“三资”管理，努力提高行政村集体经济收入，增强村级综合经济实力，创成全省村级“四有一责”建设示范县（市）。 四、提升建设品位，打造宜业宜居城市以完善功能、提升品质、优化环境为重点，加大城建项目投入力度，突出重点区域建设，着力打造生态宜居的秀美城市。坚持规划引领。立足现有规划编研成果，继续高质量编制金坛市城市总体规划和城乡统筹发展规划，完成钱资湖风光带及东河景观设计、茅山和长荡湖旅游度假区总体规划、老丹金溧漕河城区段沿线改造规划，以及教育卫生设施、全市水系等各类专项规划。启动集镇与工业集中区一体化发展规划编制，推动集镇与产业融合发展。加强规划信息化建设，建立以基础地理系统为支撑的城乡规划管理信息系统和地理信息数据库，实现规划服务的信息化。完善功能配套。推进滨湖新城基础设施建设，启动金坛大道改扩建、钱资湖大道（新城段）、环湖路、钱资湖环湖景观带等工程，完成南二环改扩建、纬向路等城市道路建设和钱资湖水环境综合整治任务。加快完善一批城市功能性项目，着力引进一批综合商业项目，进一步提升城市配套水平。实施小南门桥改造、燃气主管网镇区全覆盖工程，加快推进中西部镇域内供水管网改造，开工建设日供水能力20万吨的长荡湖水厂。提升境内交通干线的建设水平，加快推进金武路改造、延政路西延工程，完成X201和东方盐湖城主干道等县域干线公路建设，力争早日启动S203一期、S265金坛段和华城路工程。坚持公交优先发展，完成公交枢纽中心站建设，提升城市公交“智能化”水平。强化城市管理。进一步完善数字城管功能体系，探索建立有特色的数字城市管理系统、数字执法监控系统、突发事件预警和快速反应系统，实现城市管理和行政执法全覆盖。加大环卫基础设施建设，完善城乡生活垃圾收运体系，不断提升城乡环境卫生管理品质。继续深入推进“931”城市环境综合整治工程，大力开展城市管理示范社区、示范路创建工作，力争创成省优秀管理城市，促使城市整体面貌明显改观。突出生态保护。深入推进生态文明建设，完善生态文明制度体系，严守生态红线，力争生态文明指标日趋完善。全面落实太湖水污染治理各项任务，确保太湖考核断面水质稳定达标。坚定不移开展环境执法监管，对违法行为继续保持高压严管态势。加大环境风险的防范力度，有效化解群众身边的环境问题，切实维护群众的环境权益。加快推进退田还湖、长荡湖清淤等项目，实施第三批小农水重点县、城市防洪除涝调水、重点堤坝除险加固等水利工程建设。开展骨干河道“河长制”和小型水利工程“四位一体”管护试点工作，积极创建省级水生态文明试点市和愚池湾国家级水利风景区。加强高耗水重点企业节水技术改造，创成一批节水型小区和单位，力争创成国家节水型城市，为争取中国人居环境奖奠定良好基础。 五、保障改善民生，促进社会和谐稳定坚持以人为本、民生优先，把改善人民群众物质生活和丰富精神文化生活有机结合起来，不断改善人民群众的生活质量。办好为民实事。把百姓需求作为办实事的唯一依据，全面推进以“富民、惠民、利民”为重点的民生工程。今年，我们将重点做好促进城乡居民增收、加大社会保障力度、扩大住房保障范围、改善交通出行条件、提升养老服务水平、优化城乡人居环境、提高学校办学质量、强化食品药品监管、推进文体卫生惠民、实施和谐安民工程等十件实事，努力让广大人民群众生活得更加舒心和安心，进一步提高幸福指数。发展社会事业。积极整合教育资源，优化城乡教育规划布局，努力提升教育教学质量，持续巩固义务教育均衡发展成果。深化医药卫生体制改革，加强药品和医用耗材采购管理，推进支付方式改革，创成慢性非传染性疾病综合防控省级示范区。强化精神文明创建工作，完善功能设施，倡导文明新风，选树先进典型，力争顺利通过江苏省精神文明城市考评。协调发展文化产业和文化事业，扎实推进文化惠民工程，继续开展各类送文化下乡活动，争创省级公共文化服务体系示范区。深入贯彻《全民健身条例》，积极备战和组团参加江苏省第十八届运动会。继续稳定出生政策符合率，着力提高出生人口素质。大力发展残疾人和老龄事业，全面落实双拥优抚安置工作。创新社会管理。深化和谐社区建设，推进城乡社区网格化管理，提升农村社区便民服务站规范化水平，城乡和谐社区达标率分别提高到90%和95%。认真做好第三次全国经济普查工作，为政府制订经济政策和企业开展经济活动提供重要依据。进一步健全“大调解”机制、完善“大防控”体系，继续推进社会稳定风险评估和矛盾纠纷解决机制建设，努力从源头上化解社会矛盾。加强和改进信访工作，依法规范信访秩序，切实解决群众反映强烈的突出问题。深化“法治金坛”、“平安金坛”建设，进一步提升公众安全感和满意度。建立健全安全生产工作长效管理机制，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大事故发生。加强应急队伍建设，提升突发公共事件应对能力。 六、转变工作作风，全面提升服务能力新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步健全完善政府各项工作机制，努力以规范的服务提升满意率，高效的工作提升执行力，廉洁的形象提升公信力，奋力开创政府工作新局面。拓宽工作思路。一要提升分析问题的眼光。抓好公务员学习培训，提倡学以致用，着力提高能力。加强对宏观经济、政策法规和重点工作的研读，找准工作着力点，增强工作的前瞻性、针对性。围绕重点难点问题，加强调查研究，借鉴先进经验，听取基层意见，探索解难脱困的新途径。二要增强突破问题的勇气。坚持困难面前敢闯敢试、敢为人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，风险面前敢做敢为、敢于负责。三要增加解决问题的智慧。坚持科学谋划，讲究工作方法，反对盲目蛮干、急于求成，按照务实、管用、可操作的要求，创新工作理念、思路和举措。重点在产业培植、要素破解、城乡建设等领域尝试新方法、探索新模式、寻求新突破。锤炼工作作风。一要大兴求真务实之风。下大力气改进文风、会风，做到少发文、发短文、发有实质内容的文，少开会、开短会、开解决问题的会。开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入企业、深入群众，面对面地听取意见和建议，及时掌握全市经济社会发展动态。坚持一切从实际出发，具体情况具体分析，客观情况客观对待，通过实实在在的工作，干出群众认可的实绩。二要大兴狠抓落实之风。讲求苦干实干，力戒空谈空议，讲求议而有决、立说立行，严禁不推不动、推而不动。加强政务督查、效能监察和行政问责，确定的目标紧盯不放，认准的事情一抓到底。继续推进行政审批“三集中、三到位”，坚持和完善预审批、预审查、联办会审、联合勘查、联合验收等办法，提高行政服务效能。三要大兴艰苦创业之风。坚持勤俭办一切事业，坚决反对大手大脚、铺张浪费。强化财政预算约束，严格控制行政开支，规范“三公”行为，让有限财力更多地促进发展、普惠民生。规范工作行为。一要强化制度建设。按照中央全面深化改革的要求，加快转变政府职能，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。准确定位政府和市场的关系，充分发挥好“强市场”与“强政府”的正向叠加效应。二要自觉接受监督。主动接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，更加自觉地接受社会公众监督和新闻舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案，提高办理质量。深化和扩大政务公开，充分利用政府网站等互联网新媒体，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。三要加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，完善建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域监管制度。加大监察、审计、财政监管力度，突出抓好政府投资项目管理和国有资产管理，提高政府性资金使用绩效。各位代表，前进的道路充满挑战，肩负的责任重如泰山。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的坚强领导下，同心同德、励精图治，振奋精神、扎实工作，为加快推进现代化、建设美好金坛而努力奋斗！

  2025-08-06

• 常州经开区横山桥镇锚定高质量发展新赛道 政企联动开启产业升级新篇章

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，常州经开区横山桥镇以招商引资为引擎，通过政企协同、产融结合、创新驱动等举措，全面激活区域经济发展动能。2023年召开的经济发展大会释放出明确信号：该镇正以智能装备制造、产学研融合为突破口，加速构建现代化产业体系，为苏南模式转型升级提供新样本。 一、 经济指标稳中提质 发展动能持续增强 2023年上半年，横山桥镇多项核心经济数据呈现稳健增长态势。其中，规模以上工业产值接近180亿元，固定资产投资超19亿元，外资引进规模持续扩大。这些成绩的取得，得益于该镇近年来围绕“六个高质量”发展目标，重点布局高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推动传统产业智能化改造。 二、 智能装备产业园落地 打造产业集群新高地 为强化产业链协同效应，横山桥镇联合辖区多个行政村共建智能电力装备产业园区，规划总投资5亿元，建设8万平方米标准化厂房及配套服务设施。该项目将整合上下游企业资源，形成从研发到生产的闭环生态。同期，常州市军民融合产业园正式落户，中国铁建下属科研机构与当地达成战略合作，进一步夯实高端装备制造领域的技术支撑。 三、 产学研深度融合 创新平台赋能产业升级 在科技创新领域，横山桥镇推动企业与高校深度对接。2023年，上海理工大学、常州大学等高校与当地多家企业签署产学研协议，重点突破伺服电机、环保材料等关键技术。例如，某电子企业联合高校研发的汽车智能传感器已进入量产阶段，填补了常州经开区相关产业链空白。 四、 金融活水精准灌溉 重点项目加速落地 多家金融机构为横山桥镇提供总额15亿元的综合授信，重点支持绿色建筑、智能电机等领域的优质项目。其中，某集团投资1.2亿元的研发中心项目、年产5万吨装配式钢结构生产线等工程已进入实施阶段。通过资本与产业的双向赋能，当地企业技术升级和产能扩张需求得到有效保障。 五、 绿色发展引领转型 苏南模式再创新范本 常州经开区管委会强调，横山桥镇需坚持“生态优先、创新引领”的发展路径。目前，该镇已淘汰落后产能企业十余家，同时引入循环经济项目，推动工业废弃物资源化利用率提升至90%以上。这种兼顾经济效益与环境效益的实践，为苏南地区产业转型提供了可复制的经验。 面向未来，横山桥镇将以此次经济发展大会为契机，持续优化营商环境，强化重大项目招引，力争在长三角先进制造业走廊中占据更重要的战略地位。

  2025-08-06

• 【钟楼区招商引资】2014年常州市钟楼区政府工作报告

  2014年1月4日在钟楼区第十五届人民代表大会第三次会议上代区长汤如军各位代表：现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，全区上下以十八大精神为指引，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握“稳中求进快发展、忍痛转型勇突破”的工作主题，积极应对复杂严峻的经济形势，解放思想开拓创新，集中力量攻坚克难，全区经济社会实现了平稳健康发展，为现代化建设打下了坚实的基础。一、克难奋进，综合实力稳步增长预计全年完成地区生产总值396亿元，同比增长10%；公共财政预算收入33.1亿元，与去年持平；全社会固定资产投资288亿元，同比增长17%；完成规模工业总产值825亿元、利税69.8亿元，同比分别增长11%、14%；服务业增加值218亿元，同比增长11%。工业经济稳健运行。先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业完成产值750亿元，占规模工业总产值比重达91%，产值超亿元企业达122家，超10亿元企业22家。商贸经济巩固提升。南大街中心商贸区地位稳固，钟楼汽车城等新载体发展态势良好。全年实现社会消费品零售总额233亿元，同比增长15%。有效投入支撑有力。9个市重点项目全面开工，完成投资26.2亿元。100个区重点项目完成投资153亿元，中航大厦等51个项目年度投资超亿元，汉马车辆煤矿辅助运输设备等37个项目竣工投产。二、忍痛转型，产业结构加快调整以优化产业结构为导向，坚持平台与项目齐动、招商与建设联动、科技与人才互动，全面推进转型升级。现代服务业不断壮大。完成服务业投入235亿元，同比增长22%，高于工业投入增幅17个百分点，服务业增加值占GDP比重达55%。钟楼科技创业园创成省级现代服务业集聚区，融达物流等项目启动建设。设立区文化产业引导资金，成立文科融合产业园，文化创意产业加速发展，文化产业增加值占GDP比重达5.6%。科技创新成效明显。高新技术产业产值387.8亿元，占规模工业总产值的比重达47%。签订产学研合作协议30项，全社会研发投入占GDP比重达2.6%。新增高新技术企业4家，创成省著名商标6只。引进和培育“千人计划”专家13名，成立全市首个美国院士工作站，新能源汽车研究院入选省产业技术研究院，我区蝉联全国科技进步先进区。开放型经济迸发活力。组织“钟楼新城建设恳谈会”等活动，加强重大项目储备，全年完成工商注册外资4.15亿美元、实际到帐外资3亿美元，同比增长31%。大力扶持外贸龙头企业，实现进出口总额24亿美元。三、完善功能，人居环境更趋优化以功能先行、建管并重、提升品质为目标，着力建设环境优美、生活便利、秩序井然的美好家园。基础设施更加完善。新增道路里程10.5公里，清潭西路全线贯通，棕榈路、玉龙路春节前有望全面通车。投入2300多万元实施童子河二期整治工程，新建北新巷应急排涝泵站等，城市防汛排涝能力得到提升。征收安置快速推进。加强拆迁工作的组织领导，攻难点、扫节点，全年完成拆迁85万平方米，西林职中、金狮A等5个地块挂牌上市，松涛苑、华林家园、新闸花苑等40万平方米安置房主体完工。生态建设持续深化。深入开展生态文明建设，开发区创成国家级生态工业示范园区，新闸街道通过国家级生态街道验收。大力推进减排工程，“生态文明在行动”有望实现“六连冠”。长效管理再创佳绩。强化薄弱环节的专项考核，积极开展广成路“龙虾街”、蓝天美食街、安阳花苑等重点地区的环境综合整治，城市长效综合管理有望实现“七连冠”。四、突出民本，惠民工程富有成效切实解决群众关心的热点难点问题，全力落实各项惠民举措，年初确定的十件为民实事全面完成。居民收入逐步增长。新增城镇就业12500人、失业人员再就业11500人、就业困难人员再就业2250人，城镇居民人均可支配收入达3.69万元。社会保障提标扩面。发放低保金2400万元，养老保险净增2900人，失地农民老年保养金提高至550元/人/月。提高独生子女伤残、死亡特别扶助金标准，城镇持证非从业人员纳入计划生育一次性奖励金发放范围，残疾人享受意外伤害险实现全覆盖。怡康园老年护养中心投入使用，运河山庄养老中心主体完工，全区养老床位达2226张。启动建设区残疾人托养服务中心，成立华东师范大学天爱孤独症研究院。教育发展优质均衡。组建怀德教育集团、鸣珂巷幼儿教育集团，完成校安工程2万多平方米，全区优质学校比例达92%，顺利通过全国义务教育发展均衡区验收。卫生体系日益健全。五星街道社区卫生服务中心、中意宝第社区卫生服务站投入使用，新建5家“健康小屋”。有效防控H7N9禽流感疫情，慢病综合防控示范区创建通过省级验收。五、注重创新，社会管理全面加强创新社会管理机制，深化社会服务内涵，促进社会文明健康发展。社区建设优化提升。新建17个社区（村）“一站式”便民服务站，“12349”便民服务平台新增五大类服务项目，全年咨询服务量达10万次。成立区社区工作者协会，举办全省首届社工节。圆满完成第五届社区居委会、第十届村委会换届选举工作，社区建设的组织基础更加扎实。社会大局和谐稳定。深化综治平安建设，建立应急处突中队，加强矛盾调处，妥善处置了一批矛盾，化解了一批信访积案。开展清理企业欠薪、社保欠费行动，维护职工合法权益。成立总额达3000万元的食品药品安全基金，开展安全生产大检查，保障人民群众的财产生命安全。认真贯彻落实省《物业管理条例》，完善住宅小区交付查验制度，开展“执法事项进小区”试点工作，积极探索物管矛盾处理新机制。文明建设亮点频现。积极迎接全国文明城市复检，深入开展“学习双桂坊、诚信创新业”活动，成立“时代先锋、钟楼楷模”奖励基金，评选出首批十佳人物，弘扬了主旋律，传播了正能量。文体事业蓬勃兴旺。举办群众文化演出600余场，群众文艺作品《香脆萝卜干》获全国艺术节“群星奖”金奖。更新居民健身点18个，“10分钟体育健身圈”社区达标率达85%，我区运动员在第12届全运会上勇夺2枚金牌。民主法治得到加强。积极打造“智慧司法”法治文化新品牌，挂牌成立钟楼公证处。坚持依法行政，办理人大代表建议、批评和意见39件，政协委员提案65件，办结率100%，满意率100%。积极推进行政权力网上公开透明运行，建立零星工程交易平台。全面落实党风廉政责任制，严肃查处违法违纪案件。此外，第三次全国经济普查顺利开展，审计、物价、老龄、侨务、人民武装、民防、机关事务、档案、双拥、妇女儿童、关心下一代、红十字会、地方志、对口援助等工作也取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，面对诸多压力，我们始终没有动摇加快发展的信心，始终没有停止加快发展的步伐。全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗，取得了来之不易的成绩。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持钟楼发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！面对新的形势、新的挑战，我们满足不得、麻痹不得、松懈不得，必须清醒地认识到当前钟楼经济社会发展存在的矛盾和问题：一是经济增长的基础还不够牢固，支撑发展的重大项目不多，可持续发展能力有待进一步提高；二是城市功能还不够完善，片区发展不平衡，城市化进程需要加速推进；三是财政收入增速放缓和刚性支出增加的矛盾凸显，改善民生和创新社会管理的任务仍然十分艰巨；四是少数公务人员的发展意识、开放意识、创新意识和服务意识不够强烈，落实工作的效率低，谋划发展的能力弱等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2014年主要工作各位代表，2014年是认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键之年，也是深入实施“十二五”规划和苏南现代化示范区建设，坚持不懈推进转型升级的攻坚之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要直面挑战、抢抓机遇，全力破解发展难题，努力向全区人民交出一份满意答卷。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实区委九届七次全体（扩大）会议精神，牢牢把握“坚持忍痛转型，大胆改革创新”工作主题，围绕产城融合、产城互动，坚持转型为要、民生为本、作风为实，积极优化产业体系，着力提升城市品位，切实改善民生福祉，使钟楼的发展更具竞争力和影响力。2014年全区的主要目标是：地区生产总值436亿元，增长10%，服务业增加值占GDP比重达58%；公共财政预算收入36.5亿元，增长10%；全社会固定资产投资323亿元，增长12%，研发投入占GDP比重达2.8%；社会消费品零售总额261亿元，增长12%；规模工业总产值890亿元，增长8%；实际到账外资3亿美元，进出口总额24亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标任务，2014年，我们必须重点抓好以下六个方面工作：一、突出转型升级，着力提升发展质量1、做强做优都市型工业。（1）大力推动技改升级。围绕《常州市传统优势产业转型升级“双百”行动计划》，建立全区重点技改企业和项目目录，整合土地、资金、政策等要素，鼓励、指导企业进行技术改造，重点推进常柴生产线技改、亿灵伟业新型纤维材料、精研科技二期生产线等项目，通过新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，提升产品的竞争力和附加值。（2）重点培育领军企业。建立领军型企业储备库，引导企业通过创新驱动、兼并重组、融资上市做大规模，紧盯科试中心、丽岛新材料、东风农机等重点企业，推动企业加快发展、做大做强。全年新增销售超亿元企业5家，税收超亿元企业1家；新增上市企业1家，1—2家企业在新三板挂牌。（3）加快打造新兴产业。在常州市十大产业链建设中找准定位，加快发展战略性新兴产业，以北京自动化研究所常州产业基地和新能源汽车研究院为引擎，加强相关企业的配合协同，打造智能装备制造产业新基地和汽车零部件百亿级产业集群。2、大力发展现代服务业。（1）持续壮大商贸服务业。优化南大街、莱蒙都会业态布局，支持“网上南大街”等电子商务发展。发挥和彰显嘉宏金鹰、正方京城、新世纪改扩建项目等新载体的支撑作用，促进商贸服务业向高端化、体验式、综合体方向发展，稳固中心城区商圈核心地位。（2）加速发展生产性服务业。强化钟楼科技大街、津通现代服务业交易中心等载体建设，把好企业入驻关，提高产出率。积极推动制造业企业“主辅分离”，引导国药控股等专业市场走特色化发展道路，不断壮大规模。全力推进融达物流、苏宁物流加快建设，打造现代物流基地。（3）着力做强楼宇经济。加强工商、税务等部门的联动，重点做好延陵西路、通江路、怀德路两侧楼宇的梳理，通过“腾笼换鸟”来优化业态布局，打造特色主题楼宇，提高楼宇经济的贡献力，新增税收超千万元楼宇2—3家。3、加快培育文化旅游业。（1）积极争取扶持引导。充分利用区文化产业引导资金，加大文化产业培育，利用文科融合平台，抓住重点项目，精心策划包装，积极争取扶持，逐步形成全区文化创意产业链。（2）加速形成集聚效应。依托钟楼文科融合产业园，瞄准数字出版、广告、电子商务、工业设计、4G通信等五个方向，积极引进企业，加快产业集聚。文科融合产业园全年争取实现销售3亿元、利税超1000万元。（3）打造创意休闲旅游。充分挖掘、放大南大街4A级商贸旅游景区的效应，确保金鹰海洋世界年内开业，有效整合周边资源，使之成为市民文化休闲娱乐的首选之地。坚持传统与创新并重，发挥“一产联盟”助保贷资金作用，提升“青枫庄园”生态农产品的品牌效应，使之成为宣传钟楼的文化旅游代表之作。注重古运河水上游的宣传、组织和运行，将西瀛里、运河五号创意街区等“串珠成链”。加快托马斯主题公园的建设，争取年内开园运行，使之成为都市旅游的新景点。二、突出创新开放，着力增强发展后劲1、强化创新驱动效应。（1）提升创新载体。强化钟楼科技大街的“智慧引擎”效应，加快联创国际软件园建设，全力促成亚洲脉络智慧城等项目落地。巩固、扩展与高校、科研院所的合作领域，年内新增产学研合作项目30项，帮助企业把项目尽快转化为现实生产力，促进企业跨越发展。（2）培育创新企业。突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，年内新增高新技术产品60只，争创驰名商标1­—2件，新增“一室两站三中心”15个，万人发明专利拥有量达到11件，高新技术产业产值占全区规模工业总产值的比重提高到49％。（3）集聚创新人才。积极实施“龙城英才计划”，大力引进创新科研团队、领军人才和急需紧缺人才，年内引进领军型创新创业团队10个，培育销售超千万元的创业企业5家。（4）加大创新扶持。大力引进金融机构，新设立2家银行。加快钟楼小微企业扶持债券的发行工作，发挥好资本的杠杆作用。盘活全区资源，加快建设多元化的投融资平台。建立全区金融风险预警机制，创建省金融生态示范区。2、提升招商引资质效。（1）拓宽招商平台。加快钟楼开发区“二次创业”步伐，清理、盘活闲置土地，抢抓上海自贸区设立的契机，主动对接、定点招商，接受上海先进制造业、服务业的产业转移。围绕成熟地块，集中力量、聚集资源，加强推介宣传，促使项目落地生根。进一步明晰龙江路、玉龙路、棕榈路、清潭西路、中吴大道等城市主干道周边空间布局，完善功能配套，优化产业定位，使之成为展示形象、引领转型、吸引资本的新高地。（2）完善招商机制。夯实市、区、街道、部门联动招商机制，突出规划的引领统筹作用。完善项目质量评估、筛选机制，突出投入和产出，坚持招大引强、择好选优。健全项目储备、报批、推进机制，突出项目落实环节责任，加大目标管理考核力度。（3）配强招商队伍。广开纳贤渠道，选拔一批熟悉流程、精于公关、善于谈判的专业人才，完善招商队伍考核激励机制，实行待遇与业绩挂钩，形成能者留、庸者退的良性竞争环境。3、紧抓重点项目推进。（1）一着不让抓开工。对确定的全年市、区重点项目，加强部门协同配合，全力保证土地、水、电、气等要素供应。加快项目前期手续办理审批，明确每个项目的开工建设时间，围绕时间节点，倒排计划，挂图作战，责任到人，确保项目按期开工。（2）集中精力抓推进。健全目标责任、挂钩联系、专题协调、督查考核的项目推进机制。组织各级领导干部披挂上阵，深入项目一线，及时协调、解决问题，做到以责任倒逼进度，以督查倒逼落实，严格跟踪问责，严格奖惩兑现。（3）千方百计抓储备。围绕转型升级，瞄准新兴产业，重点引进世界五百强、央企的优质项目，引导本土企业加大再投入力度。全年新增总投资超1亿美元或20亿元项目1个，新引进央企1—2家。三、突出功能完善，着力彰显城市魅力1、完善城市功能。（1）优化城市规划布局。坚持规划引领，突出产城融合，优化钟楼新城及周边区域的空间布局，全面提升城市规划水平。按照“北调、西进、南拓、东优”的发展思路，加强城市空间管控，实现片区统筹发展。（2）推进基础设施建设。继续拉开路网框架，加快劳动西路延伸段、白云南路、芦墅路等道路的建设，打开发展的门户，形成发展的气场。（3）完善公共功能布点。加强优质公共资源的优化布局，着重突出钟楼新城内的教育、卫生等功能布点。推进公交枢纽站、公交站点建设，争取新辟、优化公交线路，方便群众出行。2、提升城市品质。（1）钟楼新城突出功能集聚。加快市一院钟楼院区、新五中、新北郊初中、觅小新城区分校等功能性项目的建设，及早布点鸣珂巷幼儿园新城区分园。加快雨润城、龙湖龙城天街、宝龙城市广场等商业综合体建设，大力推进城建学校及周边地块、新五中周边地块、棕榈路西段南侧地块项目招商，形成浓郁的新城建设氛围，带动人气商气的汇聚。（2）旧城改造突出民生优先。按照“成熟一个、推进一个、成功一个”的要求，测算好资金和收益，稳妥实施旧城改造。启动大板房改造前期调研工作，加快实施桥弄村、宣家弄等低洼地片区的改造，积极推进凯悦中心、北大街商业中心等项目建设，改善城市面貌，提高居民幸福指数。（3）人居环境突出优化提升。加快建设皇粮浜湿地公园，有效实施怀德南路、星港路等道路景观提升工程，全年新增绿化30公顷。有序实施钟楼开发区重点道路和住宅小区的夜间亮化工程，提升城市整体形象。3、统筹城市运作。（1）科学高效经营土地。加强公共资产整合利用，统一资金调度，突出重点项目，稳步推出地块，提高土地经营效率和质量。（2）按需有序推进征收。重点突出钟楼新城核心区等重点区域和基础设施、民生项目的土地征收，为后续发展夯实基础。（3）还旧保新加快安置。按照“还清旧账，不欠新帐、超前谋划”的要求，加快推进松涛苑、芮家塘、西林家园等安置小区的建设。4、强化城市管理。（1）实施环境综合整治。重点整治城郊结合部、老小区、背街小巷、低洼易涝地区，创成省城市管理示范社区1个、省城市管理示范路1条，城市长效综合管理考评保持全市领先。（2）深化生态文明建设。加强对重点污染源的监管和整治，推进禁燃区建设、清洁能源改造等重点工程，保障空气清新、河道清澈，“生态文明在行动”考评保持全市领先。（3）强化物业管理考核。建立物业管理与数字城管的联动机制，推行分级分类管理，加强区域定期巡查考评，严格落实问责制度，健全“属地为主、重心下移”的物业监管新机制。四、突出以民为本，着力增进民生福祉1、办好十件为民实事。（1）启动建设新五中、新北郊初中、市教科院附中、觅小新城区分校。（2）启动建设市第一人民医院钟楼院区。（3）启动建设钟楼区图书馆。（4）实施清潭五村、陶园村等8个“低洼地”排涝治理工程。（5）安置房交付40万平方米，竣工27万平方米。（6）新型农村合作医疗人均筹资标准从500元/人/年提高至560元/人/年，新增农民重大疾病保险。（7）新增养老机构2家，新增老年养护床位350张。（8）培训各类技能人才2000名，帮扶1800名就业困难人员再就业。（9）完成12家企业、14台燃煤锅炉的清洁能源改造。（10）开展菜市场肉菜流通追溯体系建设，创成市级放心餐饮示范店200家。2、提升公共服务能力。（1）促进教育优质发展。扩大优质教育资源覆盖面，加大校长、教师交流轮岗力度，保障教育均衡发展。深化教育教学改革，加快教育信息化建设，推进教育现代化发展。（2）提高卫生服务水平。完善医疗卫生服务体系，西林街道社区卫生服务中心年内主体封顶。积极构建医疗联合体，实施家庭医生制度，保障群众身体健康。（3）加强文体阵地建设。推进区、街、社区（村）三级公共体育健身场地及设施建设，争创省级“10分钟体育健身圈”，开展国民体质监测工作。组织“社区天天乐”等专题文化巡演，丰富群众文化生活。3、完善民生保障体系。（1）促进居民增收。新增就业12000人，失业人员再就业9600人，不断增加居民的财产性、经营性收入，让群众创业有门路、就业有岗位、收入有提高。（2）完善生活保障。提升居民社会保障水平，健全政府辅助、社会救助、慈善帮助相结合的新型社会救助体系，有效解决群众后顾之忧。（3）提升养老服务。提高居民社会养老保险基础养老金、城镇老年居民养老补贴标准，加快养老服务设施建设，完善居家养老援助服务，新增居民养老服务站5家。五、突出管理创新，着力保障和谐稳定1、推进和谐社区建设。（1）增强社区服务质效。“12349”便民服务平台实现“两市五区”全覆盖，新增老年人“一键通”紧急求助服务功能。新建“智慧社区”71个，全区实现全覆盖。深入推进和谐社区建设，城市、农村和谐社区达标率分别达到98%、96%，争取蝉联“全国和谐社区建设示范城区”。（2）激活社会组织活力。推进全国志愿服务记录试点工作，举办全区首届公益创投大赛。大力培育常州义工联合总会、西艺坊、糖糖成长互助促进会等社会组织，建成区社会组织发展服务中心。（3）强化社工队伍建设。发挥社工协会作用，加强社工实务培训，举办全区第二届社工知识技能大赛，提高社工综合素质和服务能力。2、打造社会管理品牌。（1）推动资产兴街富村。拓宽街村经营性资产发展渠道，严格规范村级财务和资产管理。组建村股份合作社联合集团，新增集体资产年收入超500万元的行政村8—10个。（2）构建和谐物管机制。推广社区居委会、业主委员会、物业企业“三位一体”的服务协调机制，积极解决物业费收缴难、业委会履职监督难等突出问题。（3）加强精神文明建设。深入开展全国文明城市创建，全力做好全国文明城市总评年文明测评工作，为常州争取全国文明城市“二连冠”再创佳绩。加强“道德讲堂”建设，学习宣传“时代先锋、钟楼楷模”十佳人物的先进事迹，集聚发展正能量。持续开展学习型城区建设，建成4—5个市级标准化社区居民（村民）学校。3、维护社会和谐稳定。（1）有力保障群众权益。强化部门联动，推行“公调对接”、“警民联调”等矛盾纠纷化解机制，维护群众合法权益。加强重大社会矛盾纠纷调处，有效化解一批信访积案。（2）大力加强治安防控。加强流动人口信息采集管理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保全区社会治安良好。开展“六五”普法教育，加大法制宣传力度，拓宽公证服务职能。（3）全力建设平安钟楼。加强综合治理工作，完善应急救援和重大项目稳定风险评估机制，扎实推进安全生产标准化建设，确保社会形势持续稳定好转。发挥食品药品安全基金作用，构建食品原料统一采购平台，开展诚信美食街区创建活动，加大非法行医打击力度，保障人民群众食品药品安全。六、突出务实高效，着力提升行政水平1、善于谋事、敢于担当，提高政府执行力。（1）坚持解放思想。转型升级，首先要求思想作风的转型提升。各级干部要切实做到在其位、谋其政，用其心、尽其责，强化“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识，对事业和工作时不我待，在困难面前不气馁、不言败，寻找发展机遇，在敢闯敢试中化解各类难题，开创各项工作新局面。（2）加强团结协作。牢固树立全局观念，始终以全局为重，围绕全区重大决策、重大工作，做到心往一处想，劲往一处使，坚持言必信、行必果，不断凝聚引领发展的整体合力。（3）狠抓工作落实。弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，把心思花在干事业上，把精力用在做实事上，把功夫下在抓落实上，以一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲、一抓到底的狠劲抓好工作，确保目标任务落实到位。2、依法行政、廉洁从政，提高政府公信力。（1）主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视社会监督和舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案的办理质量。（2）深化政务公开。提高行政权力运行的透明度，充分利用政府网站、新闻媒体等平台，升级完善政府信息公开系统，重点加大对行政审批、征收拆迁、资源配置等涉及群众切身利益事项的公开力度。（3）加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和有关厉行节约的各项要求。强化部门预算执行力度，严格控制行政经费支出，加大对重点领域、重点部门、重点项目的审计监管力度，严格政务督查、效能监察，严肃查处各类违法违纪事件，树立清正廉洁的政府形象。3、以民为本、为民谋利，提高政府亲和力。（1）践行深入一线。深入贯彻群众路线，扎实开展“关爱企业大走访”、“下基层、结对子”等活动，认真办理“政风热线”、区长信箱等民意诉求，切实解决企业、群众在生产、生活中碰到的困难和问题。（2）提升服务质量。强化政府主动服务，完善重点项目一条龙、一站式服务机制。按照上级行政审批制度改革的要求，进一步优化审批流程，缩短审批时限，努力提供务实、优质、高效的服务。（3）加快职能转变。强化政府的公共服务职能，把政府公共资源更多地配置到民生工程上来，把工作职责更多地体现在维护群众利益上来，努力打造人民满意政府。各位代表，新的一年责任如山，新的一年行胜于言。我们将在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加有为的斗志，更加昂扬的精神，更加务实的作风，为建设美好新钟楼而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资常州】2014年常州市戚墅堰区政府工作报告

  2014年1月3日在常州市戚墅堰区第十六届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长董彩凤各位代表：现在，我代表戚墅堰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以深入贯彻党的十八大精神为动力，紧扣主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，积极抢抓苏南现代化建设示范区的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐的各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了区十六届人大二次会议提出的目标任务。攻坚克难稳增长，经济实力进一步提升。过去一年，在经济下行压力持续增大的形势下，在困难挑战明显增多的情况下，我们注重经济形势研判，加大经济运行组织调度，强化政策支持和要素保障，积极开展企业大走访，全力以赴保运行、稳增长、拓市场、促升级，全区经济运行稳中有升。预计完成地区生产总值100亿元，增长10%；公共财政预算收入9.6亿元；固定资产投资73亿元，增长16.7%；规模工业实现“双超”，分别完成产值300亿元和销售306亿元，增长10%左右；完成社会消费品零售总额17亿元，增长14.5%；实际到账注册外资、进出口总额均完成市下达目标任务。双轮驱动快转型，产业结构进一步优化。制定实施工业特色产业、服务业发展三年行动计划以及促进服务业发展的若干政策意见，不断促进产业结构优化升级。工业经济稳定增长，预计完成工业投入36亿元，增长10.8%。新增规模以上企业13家，销售超10亿元企业达12家，“三电一轨道”完成产值占规模以上工业总产值比重达73%。南车汽车零部件、戚墅堰热电等5个市新增长点企业累计完成产值52亿元，新增17亿元，完成市目标的150%。服务业加快发展，实施20个区重点服务业项目，万都建材装饰城仓储式市场投入运营，东方创新园开工建设。预计完成服务业投入36.3亿元，增长31.5%。实现服务业增加值32亿元，占地区生产总值的比重达32%，较上年提高1.7个百分点，服务业发展整体水平得到提升。制定实施《村级集体经济发展的实施意见》，因地制宜推进村级集体经济发展。千方百计推项目，有效投入进一步加大。深入开展项目集中开工行动、项目储备攻坚行动和项目服务提升行动，不断带动区域经济持续健康发展。51个实施类重点项目完成投资50亿元，其中9个省、市级重点项目完成投资17.8亿元，完成年度投资计划的101.2%。南车城轨车辆整车生产基地项目于常州科技经贸洽谈会期间举行开工仪式，实现了多年努力的“整车梦”，戚电公司F级燃机二期项目作为江苏省2013年唯一获得国家发改委核准的燃机发电项目已进场施工。博瑞柔性输变电项目一期工程建成投产，南方包装、超级食品等项目完成年度投资计划，进展顺利。总投资60亿元的华电常州东部燃机基地项目列入国家苏南现代化建设示范区规划。注重质量促创新，发展活力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动项目、人才、平台等各类创新要素向企业集聚，不断助推两化深度融合，创成省级信息化示范试点企业达9家。全年申报各类科技计划项目43项，争取上级各类科技项目扶持资金4504万元，其中获省重大科技成果转化3项，数量位居全市第一。戚研所创成国家级企业技术中心，汇丰船舶等3家企业创成省级工程技术研究中心，东方高科园被认定为市级综合性孵化器，每万人发明专利拥有量超过17.7件。“祥明”商标被认定为中国驰名商标，实现我区驰名商标零的突破，“兰陵”等4件商标被认定为江苏省著名商标，创成省知识产权战略试点示范区。大力推进市“龙城英才计划”，引进领军型创新创业人才25名，其中国家“千人计划”人才8名，创成国家级博士后科研工作站1个。完善功能提品质，城乡面貌进一步改善。坚持设施现代化、布局功能化、环境生态化原则，加快城市建设步伐，全面提升城市整体形象。新城规划更加深入，对东方新城控制性详细规划进行完善，并制定东方路、大明路城市设计导则。基础设施更加完善，大明路、戚大桥实现通车，漕上路、潞横路完成大修，湾城北路、丁塘河西路完成建设，居民出行条件得到改善。丁塘港综合整治一期工程进场施工，机厂河水利枢纽工程前期工作顺利推进，区域防洪抗涝能力不断提高。人居环境更加优美，丁塘河湿地公园年内开园，全年新增绿地25公顷，东方广场“时代轨迹”荣获花博会立体花台优秀景点一等奖。高效平稳推进蔡家塘、王姆墩等地块的征收拆迁工作，完成征收拆迁约16万平方米。全面实施村庄环境整治工程，开展“城中村环境提升月”活动，9个自然村通过二星级康居乡村标准验收。城市管理更加有力，按照“重心下移、条块结合、以块为主”原则，健全城市长效综合管理体制机制，城市长效管理考核力度进一步加大。全力推进城市环境综合整治“9313”行动，实施菜市场、住宅小区等薄弱环节专项整治，城市长效综合管理水平不断提高。生态建设更加扎实，戚墅堰污水处理厂建成全市回用量最大的尾水回用工程。主要污染物减排成效明显，在全市率先动态完成“十二五”减排目标，开发区创成省级生态工业园。土地管理更加有效，深入开展省土地执法模范区创建工作，盘活闲置土地200亩，土地节约集约利用水平稳步提升。办好实事惠民生，公共服务水平进一步提高。民生投入持续增加，年初确定的10件民生实事全面完成。就业创业工作扎实推进，开展职业技能培训2330人、创业培训320人，预计城镇新增就业3500人。社会保障水平稳步提高，社保扩面任务超额完成。失地老年农村居民政府保养金标准提高到每人每月500元。新建新就业人员公共租赁住房400套（间），新增享受廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房政策家庭121户。社会救助体系不断完善，累计发放各类救济救助资金880余万元。教育事业发展步伐加快，高标准通过全国义务教育基本均衡区督导评估。市优质教育资源集聚落户戚区，市机关幼儿园东方名园内部装修正在进行，9月份正式投入使用，局前街小学戚区分校、常州外国语学校戚区分校完成签约，占地近200亩的省常中戚区校区完成选址，今年将启动建设，打造从学前教育到高中教育一站式服务的四重优质学区。卫生服务水平加快提升，医药卫生体制改革稳步实施，以创建慢性非传染性疾病综合防控示范区为主题的健康戚区全民行动扎实开展，家庭健康医师制度全面推进，基本公共卫生服务项目从10大类41项提高到11大类43项，人均基本公共卫生服务补助经费由45元提高至55元，创成“省妇幼卫生先进区”。全力应对H7N9禽流感，确保全区无疫情。顺利通过“十二五”人口和计划生育工作中期评估，建成常州市人口文化示范基地。养老服务体系不断健全，区社会福利中心一期护理型床位改造完成，新增全护理床位32张。爱心护理院建设完成，新增康复病床69张。虚拟养老服务中心建设加快推进，区居家养老服务中心被评为省级“敬老文明号”单位，居家养老满意度测评全市领先。文化惠民工程深入实施，区全民健身中心主体工程建设完成，成功举办圩墩文化节，开展“社区天天乐”活动380场。统筹协调促和谐，社会管理进一步强化。文明城市建设工作深入推进，城市文明程度指数通过省级和中央测评，在全市率先试推道德讲堂生活化、工作化，入选“中国好人”2人、“江苏好人”4人、“常州好人”16人，入选人数居全市第一。平安法治建设不断深化，公众安全感和法治建设满意度保持领先，社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷解决机制建设深入推进，顺利通过市“六五”普法中期评估，区法律援助中心被评为全国法律援助“便民服务示范窗口”。积极开展清理欠薪、欠费工作，劳动保障“网上沙龙”及《每月说法》入选省法治实践优秀案例，全区和谐劳动关系持续巩固。基层组织建设更加扎实，公园壹号花园社区顺利成立，第五届社区居委会和第十届村委会换届选举工作全面完成。关爱妇女儿童工作卓有成效，“警花驿站”作为全国公安系统唯一代表荣获国际劳工组织、全国妇联颁发的“国际合作优秀奖”，创成全国流动儿童关爱服务体系示范区，并成功承办全国现场观摩会，“十二五”妇儿发展规划中期监测评估顺利通过。拥军优抚安置政策全面落实，夏秋季征兵工作任务圆满完成。扎实推进企业安全生产标准化达标工作，全面开展安全生产大检查，在全市率先完成安全生产隐患排查治理体系建设。持续加大食品药品监管力度，各类应急处置机制不断完善，社会秩序保持平稳。全国第三次经济普查工作有序开展。同时，审计、物价、档案、民族宗教、机关事务、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作都取得了新成绩。转变作风提效能，自身建设进一步加强。认真落实促进经济发展的各项政策，累计拨付扶持企业发展专项资金3895万元，兑付出口退税和政策性减税6.1亿元，进一步减轻企业负担。引入国有（集体）资产条形码管理技术，全区行政事业单位资产清查全面完成，实现从资产购入到资产报废全程跟踪管理。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。办结人大代表建议和政协委员提案114件，满意率达100%。深入推进政务公开，积极参与“政风热线”，“三合一”阳光政务平台运行有序。认真开展“勤廉双优、阳光履职”提质增效行动，建立为基层、为企业“送政策、送服务、送温暖”工作机制，深化服务品牌建设。深入查摆和解决“四风”问题，严格贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，部署开展清理腾退办公用房和清理节庆论坛展会等工作，树立政府勤廉务实良好形象。各位代表，过去的一年，既充满艰辛，又令人鼓舞。一年来，我们始终坚持实干作风，主动作为，努力克服经济下行压力，确保各项目标任务较好完成；始终坚持为民理念，心系群众，着力解决群众反映强烈的民生问题，让改革发展成果更广泛更公平地惠及全区群众。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区人民克难奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持戚区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地看到：全区经济发展面临的产业结构性矛盾依然存在；城市功能还需不断完善；社会矛盾与难点问题还有待进一步化解；公共服务水平与公众要求还有一定差距，等等。这些问题需要我们在今后工作中引起高度重视，并认真加以研究解决。 二、2014年工作安排各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全区实现“十二五”规划的关键之年。分析面临形势，既有推进苏南现代化建设示范区的难得机遇，也有宏观经济环境尚未见底的严峻挑战；既有全区经济社会发展的稳固基础，又有发展要素制约加剧的矛盾困难。全区上下必须增强危机意识和忧患意识，努力在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、抵御风险、破解难题中不断创造机遇，努力保持全区经济社会科学发展的良好态势。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照区委九届五次全体（扩大）会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，推动城市建设，着力改善民生，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长14%左右；规模以上工业总产值增长10%左右。实际到账注册外资、进出口总额、社会消费品零售总额、节能减排完成市下达目标任务。围绕上述总体要求和主要目标，将着力抓好以下五个方面工作： 一、突出转型升级，不断提升产业发展实力深入推进工业经济转型升级“2111工程”和服务业发展三年行动计划，加快构建现代产业发展体系，不断提高经济增长质量和效益，增强产业核心竞争力。壮大战略性新兴产业。围绕全市十大产业链建设和加快发展战略性新兴产业部署，瞄准轨道交通和智能电网等行业，加大补链、建链和强链力度，全力打造一批具有影响力的新兴产业集群，力争新兴产业产值年增长率保持在25%左右。加快推进南车城轨车辆整车生产基地建设，培育和发展一批高起点、专业化、具有国际竞争力的配套企业，不断提高轨道交通高端装备产业贡献份额。全力推进博瑞电力柔性输变电装备产业项目和凯隆电器智能电网项目建设，力争智能电网产业产值年增幅达到30%以上。着力培育好新材料、医疗器械、电子信息和软件为主的其他新兴产业增长点，增添工业经济转型发展新动力。提升传统优势产业。落实全市传统优势产业转型升级“双百”行动计划，推动企业再蓄实力，再上台阶，新增主营业务收入超亿元企业2家以上。整合土地、政策等要素资源，全力支持燃机发电产业基地建设，辐射拉动上下游相关企业。引导传统优势企业通过科技创新、增资扩股、淘汰落后产能等多种方式开展技术改造和重组合作，不断提升传统产业企业产品市场占有率，努力打造成行业领域小巨人和排头兵。鼓励和引导有一定规模、业绩优良、成长性好的企业加快上市步伐，加大力度培育上市后备企业，力争神力电机年内实现上市。加快发展服务业。进一步落实服务业发展三年行动计划目标任务，加大招商力度，加强产业培育，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点。注重扩量提质，着力培育新东方物流、金标轨道交通检测等服务业重点企业发展壮大，加快建设元九大厦等服务业重点项目，实现服务业投入增长15%。注重结构优化，积极引导重点企业技术研发、检测试验等公共服务平台主辅分离，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。注重领域拓宽，研究制订全区电子商务和健康服务业发展规划，鼓励和引导加大服务业投资力度，形成生活性服务业与扩大居民消费相互促进的新兴服务业增长点。 二、突出项目引领，不断增强经济发展动力强化以重大项目引领发展、以科技创新激发活力、以开放开发集聚资源，增强发展后劲。项目建设增动力。坚持以“重大项目突破年”为抓手，整合各种资源，调动各方力量，争取各类政策，力争60项区重点项目完成投资50.4亿元。全力推进华电常州东部燃机发电基地和凯尔城市商业广场等一批项目快开工、快建设，南车城轨车辆整车生产基地和戚电公司F级燃机二期等一批项目早投产、早见效，博瑞电力和新东方现代物流等一批项目再投入、再扩能。强化项目服务保障，创新重点建设项目服务机制、服务体系和服务功能，提供从手续办理、开工保障到投产运营后全方位的优质服务。科技创新增动力。认真落实创新扶持政策，引导创新要素集聚，增强企业创新创业的信心和决心。大力培育科技创新型企业，新增市级以上研发机构2家以上。加大产学研合作力度，加快科技成果转化，力争促成产学研合作协议5项以上。深化知识产权战略，不断扩大专利企业群，新增专利申请量100件以上，申报省级以上科技项目20项以上，培育省高新技术产品20只。强化品牌意识，大力培育自主品牌产品和知名品牌企业，不断增强市场竞争力，力争新增江苏省著名商标3个。深入实施市“龙城英才计划”，进一步加大引进领军型创新创业人才力度，推动人才与资本、市场的有效对接，助力创新型企业加速成长。开放开发增动力。围绕整机、整车、终端类产业发展导向，紧扣城市功能、产业服务和生活配套等方面，分类、分批、分组开展产业链和城市产业专题招商，精准、精确、精致集聚一批高新化、高端化、优质化的重大项目。加快转变外贸发展方式，深挖外贸进出口潜力，全力保持外贸稳定增长。鼓励支持戚机公司、常宝钢管等企业利用产品优势开拓国际市场，确保传统市场份额不减少、新兴市场份额有提高。充分利用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，主动对接、积极作为，进一步增强开放型经济发展活力。 三、突出建管并举，不断增添城市发展魅力注重新城开发和老城提升并进，基础设施与功能完善并重，城市建设与长效管理并举，加快建设生态宜居、环境优美的东部新城区。加速提升城市品质。重点加快兴东路、龙锦路、丁剑路、华丰路、戚大桥辅道等道路建设工程，完善区域道路骨干路网。加大新城地块推介开发力度，强化重要节点规划控制，推进健身中心、优质名校、小型综合体等城市功能性项目布点落户，努力实现新城区由形态到品质的全力提升。推进金贸大厦功能开发、五益菜市场及周边环境整治，启动实施机厂地道铁路立交大修、老小区安防设施提升、低洼小区雨水管网改造等工程，改善老城区功能配套和居民居住环境。全力推进丁塘港综合整治二期、机厂河水利枢纽和城市洼地治理等一批水利工程，改善区域水环境，有效提升片区防洪标准。加大城市管理力度。进一步完善城市长效综合管理机制，提高城市管理科学化、标准化和精细化水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动，实施戚大桥等重要区域环境整治。深化住宅小区分类管理模式，加大非物管小区扶持力度。继续推进村庄环境整治工程，加强对城中村、五小行业等薄弱环节整治力度，不断巩固和提升城市长效综合管理水平。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，深入实施清水蓝天工程，进一步推进开发区和运河两侧企业、居民点污水截流工程，严格落实节能减排目标责任，积极淘汰落后产能，提高企业清洁生产水平及环保治理水平，力争单位GDP综合能耗下降3.5%，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实开展“国家生态园林城市”和“国家生态文明示范市”创建工作，建设城市慢行系统，提升市民生活质量。 四、突出民生优先，不断凝聚社会发展合力坚持高标准保障和改善民生，加快健全基本公共服务体系，加大社会治理创新力度，统筹推进各项社会事业协调发展，持续提升人民群众的幸福感和满意度。全力办好10件实事。（1）开展职业技能培训1500人、创业培训200人，新增城镇就业3000人；（2）启动省常中戚区校区建设工程；（3）启动建设常州外国语学校戚区分校、局前街小学戚区分校；（4）投入1200万元，深入实施健康戚区全民行动工程；（5）失地老年农村居民政府保养金标准由每人每月500元提高至627元；（6）组织资金7500万元，完成机厂河水利枢纽主体工程建设；（7）组织资金1000万元，做好低保、残疾人等特殊群体保障；（8）完成第二批自然村村庄环境整治工程；（9）开展五益菜市场及周边环境整治；（10）组织资金750万元，改造提升17个老小区、次新小区、安置小区的安防设施。完善社会保障体系。深入推进就业创业，加强重点人群和困难群众就业帮扶，深化职业技能培训“三方联动”机制，大力鼓励自主创业、全民创业，多渠道增加群众财产性和经营性收入。不断提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率保持在98%以上。加强住房保障工作，公共租赁住房和经济适用住房保障应保尽保，努力解决中低收入家庭住房困难问题。切实关心弱势群体，广泛开展医疗救助、教育资助、慈善捐助和法律援助，实施“三进家庭”助残项目，不断提高社会救助水平。积极推进多元化养老模式，力争创办民营养老中心1—2家，新增养老床位200张。协调发展社会事业。更高水平推进教育现代化建设，提升学前教育办园质量，市机关幼儿园东方名园正式开园，积极创建省学前教育改革发展示范区。巩固义务教育均衡发展成果，做好江苏省教育优质均衡改革发展示范区创建工作。推动高中教育特色办学，提升学校发展水平。不断深化医药卫生体制改革，补贴基本药物零差率销售，规范落实好基本公共卫生服务项目。扎实推进家庭健康医师制度，进一步提高基层卫生服务中心基本医疗服务能力，市第七人民医院门急诊病房大楼建成使用，不断提升全民健康水平。全面落实计划生育各项利益导向优惠政策，提高出生人口素质。建成开放全民健身中心，完善基层公共健身网络，不断丰富群众性体育活动。充分发挥圩墩文化、运河文化等特色优势，加快培育文化创意产业，提升文化影响力。广泛开展“社区天天乐”、“百姓舞台”等活动，丰富群众文化生活。深化拓展道德讲堂和东方讲坛建设，进一步提升广大干部群众思想道德素质和科学文化素养。与此同时，积极做好档案、机关事务、民族宗教、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作，保持各项事业协调发展。创新社会治理体制。健全完善群众性精神文明创建活动长效机制，推动全区文明城市创建工作规范化、常态化，力争在新一轮全国文明城市总评中走在全市前列。深化和谐社区建设，推进社区管理体制创新，加强社区工作者队伍建设，建立健全社区事务规范化管理模式。全面改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新立体化社会治安防控体系，改进流动人口服务管理工作，深化“六五”普法宣传教育，完善信访、应急等部门联动机制，提升区、街道两级调处中心解决矛盾纠纷能力，不断巩固提升“平安戚区”建设成果。严格落实安全生产责任制，有效防范较大以上事故发生。加大价格监测和市场监管，健全食品药品安全监管体系，营造和谐消费环境，全力维护社会稳定。 五、突出勤廉务实，不断提高科学发展能力始终保持奋发有为的精神状态，进一步增强责任感和使命感，不断提高行政效能和服务水平，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。着力提升依法行政水平。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。严格落实政府重大行政决策程序规定，提高行政决策科学化、民主化水平。进一步规范行政执法行为，促进行政执法公正、廉洁、高效。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。深化政务公开，拓展“三合一”阳光政务平台功能，增强政府工作透明度和社会公众参与度，保障行政权力公开透明运行。切实提高政府行政效能。主动顺应宏观形势发展变化，加强科学分析研判，不断开拓眼界、与时俱进，全面提高政府工作执行力和落实力。积极稳妥推进机构改革，切实提升政府服务效能。不断健全督查考核机制，着力提高履职效率、管理效能和服务效果。全面落实中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持深入基层，走进群众，说实话、干实事、求实效，充分激发群众路线的正能量。始终保持清正廉洁品质。严格执行党风廉政建设责任制各项规定，切实将廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。加强对重要部门、重点岗位和关键环节的权力运行监管，加大行政监察和审计监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生最急需的地方，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！戚区的发展正处于一个继往开来的重要历史时期。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、创新实干，为推进苏南现代化示范区建设、谱写中国梦的戚区新篇章而努力奋斗！

  2025-08-06

• 常州天宁区智能驾驶营运车辆试验商用项目启动 引领智慧交通与招商热潮

  常州天宁区近期推出智能驾驶营运车辆试商用项目，标志着其在国家级战略下的智慧交通领域取得重大突破。该举措通过一系列招商引资活动，吸引了科技企业和研究机构合作，聚焦营运车辆的安全与效率提升，为长三角物流产业带来创新动力。结合政策支持和区域产业基础，项目旨在示范智能驾驶技术应用，推动经济高质量发展。 一、智能驾驶技术在全球范围内被视为交通出行变革的核心驱动力，常州天宁区在此领域走在前列，区别于其他城市对私家车的专注，其战略重心转向营运车辆。这类车辆包括大客车和货车等类别，涉及长途货运、公共交通等应用场景，具有显著的产业规模化潜力。全国营运车辆数量庞大，日常运营中面临安全风险高、人力成本占比突出等挑战，智能驾驶通过辅助和自动化系统能有效降低事故率，优化物流体系效率。通过区域优势整合，天宁区构建测试环境，初步在园区道路上进行模拟运行，为商业化铺平道路。 二、在政策和技术协同下，国家智能交通实验室已于天宁区设立分部，负责主导营运车辆方向的智能驾驶研发，涵盖关键系统开发、标准制定及产业服务支撑。该机构避免依赖外资技术，强化数据安全控制，建立国家级加密实验室以确保核心信息自主。项目职能主要包括行业准入评估、监管平台搭建及示范应用推广，通过制度设计提升中国智能驾驶规则的国际话语权。常州制造业基础雄厚，协同本地企业参与技术孵化，间接拉动5G、人工智能等关联领域投资增长。未来产值前景广阔，预计智能驾驶产业将形成千亿规模，带动就业和技术外溢。 三、智能驾驶技术的等级划分依据国际通行的五级框架，从基础辅助到全自动驾驶，目前可实现部分简单场景的自主操作。在常州的试点部署中，优先针对大型营运车辆安装位置和速度智能系统，目标是通过渐进式升级替代人力依赖，实现成本节约。产业突破点预计在2024年迎来小范围商用示范，测试区域覆盖城区主干道和物流枢纽。长远规划中，项目将作为地区标杆，促进产业生态链建设，整合智能制造、大数据等要素，确保技术落地实用。 四、招商引资策略在该项目中发挥核心作用，常州天宁区通过政策优惠、园区配套和产学研联动吸引外部资金流入，建立开放合作框架。首批示范应用计划在2024年底启动，部分项目场景将展示真实运行效能，为后续规模扩展提供经验。成果转化方向包括提升道路安全水平、降低企业经营压力及培育新业态。预计未来区域内将形成技术、检测、人才等全链条示范能力，助推长三角智慧城市群竞争力提升。整体而言，项目不仅优化本地经济结构，还为交通服务升级设定新范式，贡献全国智能产业升级路径。

  2025-08-06

• 【投资武进区】2014年常州市武进区政府工作报告

  2014年1月15日在武进区第十五届人民代表大会第三次会议上区长 臧建中各位代表：现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力增大的严峻形势，我们在中共武进区委的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕拼搏两载、超越期待的总要求，以全力办好花博会、全面推进现代化为主题，团结拼搏，克难求进，各项工作取得新进展，现代化建设迈出新步伐。我区荣获2013年度中国市辖区综合实力百强第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名等综合性荣誉。1．综合实力稳步增强。预计（下同）实现地区生产总值1700亿元，增长11%，其中，规模以上工业增加值860亿元，增长11.5%，服务业增加值694亿元，增长20%。完成公共财政预算收入125.8亿元，增长7.5%。规模以上工业总产值达到3950亿元，增长10%。强化投资推动。围绕项目开工、投资进度、竣工投产，科学推进项目建设。完成全社会固定资产投资876亿元，增长17.5%，其中，工业投资547亿元，增长16.3%，服务业投资327亿元，增长18%。投资结构进一步优化，服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到37.3%，高新技术产业投资占工业投资的比重达到42.8%。要素保障更加有力，全年盘活整理土地超过1万亩，建设标准厂房127万平方米。强化消费拉动。围绕扩大内需，大力发展现代服务业，全力培育新的消费增长点。全区物价水平保持基本稳定，全社会消费品零售总额达到414亿元，增长15.1%；亿元市场成交额达到1000亿元，增长11%。合理引导住房消费，全年投放公积金贷款11亿元，销售商品房2.1万套；新开工公共租赁房2397套，竣工1365套。强化开放带动。加快经济国际化进程，在产业招商、项目引进上取得突破。完成工商登记注册外资15亿美元，注册外资实际到账10.2亿美元，引进超3000万美元项目13个，瑞声光学、福隆医用材料、顺风光电投资公司等单体投资超5亿美元项目成功落户。世界500强美国史赛克集团斥资7.64亿美元收购创生控股，顺风光电出资30亿元重组无锡尚德。外贸外经稳步发展，完成进出口总额100亿美元，其中自营出口65亿美元；外经合同额、营业额均超过1.2亿美元。我区与德国安斯贝尔格市缔结为国际友好城市。2．花博盛会超越期待。坚持简洁朴素、内涵深厚、特色鲜明、量力而行的办会原则，开门办花博，高效办花博，文明办花博，创新办花博，廉洁办花博，实现了引领未来、超越期待的总体目标。我区被中花协授予“特别贡献奖”、“中国花木产业示范基地”称号。建设筹备有力高效。克服各种困难压力，按期完成主展区5大功能区、12万平方米场馆、72个室外展园和“一场五园”辅展区的建设任务，主辅展区总面积达到6000余亩。32个国家、中花协12个分支机构、各省（区、市）、港澳台的2600多家组织、企业参展，展示花卉植物与花卉艺术品3万余件。与40家企业签订赞助合同，招募特许经营和零售企业20多家。运营组织有条不紊。广泛发动社会各界力量参与花博，全面组织好运营管理、服务保障、安全保卫等工作，接待海内外游客超过268万人次，最高日接待游客超过18万人次。展会运营安全稳定，游客对花博会的满意率达到96.4%。成功举办插花花艺大赛、花卉交易会、花卉产业发展论坛等国家级花事活动，实现花木现场销售额2.3亿元、协议销售额12.3亿元。后花博规划有序实施。立足城市发展导向，围绕滨湖片区规划，全面推进花博园区后续利用。场馆移交及时完成，功能改造顺利启动，花博园区与滨湖景观加快融合，花博效应得到延续和放大。3．产业转型成效明显。坚持科学发展，一手稳增长，一手促转型，经济发展质量进一步提升、结构进一步优化，各类市场主体达到9.8万户，三次产业结构比调整为2.3:57.7:40。科技创新深入推进。加快实施科技创新“五项工程”，我区入选国家知识产权强县工程示范区，连续七次被评为全国科技进步先进县（区），连续五次被评为全省人才工作先进县（市、区）。全区RD经费支出占GDP比重超过2.6%。四个国家级创新型科技园区营业收入突破500亿元，在全市“一核八园”中的份额进一步增加。新建科技孵化器、加速器20万平方米，新增省级以上研发机构28家、有效发明专利1600个，常发农装技术中心通过国家级企业技术中心认定。新增高新技术企业60家，引进领军型创新创业团队196个，其中中外院士2人、“千人计划”专家45人。工业经济量质并举。认真落实扶持工业经济发展的政策措施，发展质量稳步向好。完成高新技术产业产值1650亿元、省标战略性新兴产业产值1040亿元，占规模以上工业总产值的比重分别提高到41.8%、26.3%，单位GDP能耗下降5.5%。全面实施大企业（集团）培育三年行动计划，全区规模以上工业企业达到1894家，营业收入超10亿元工业企业达到40家。276家个体户成功升级为企业。常州轨道交通产业园、遥观钢管产业集聚区分别被认定为国家级新型工业化产业示范基地和省中小企业产业集聚示范区。35家企业被认定为省级两化融合示范（试点）企业。新增场外市场挂牌企业8家。驰名商标数达到45件，在全省县区中保持第一，自主品牌企业增加值占GDP比重达到20.2%。国家级精密钢管标准化工作组落户中友精密钢管，区长质量奖全面启动。第三产业加速提升。批发零售、住宿餐饮等传统业态持续优化，现代物流、金融等新兴业态快速发展，全区服务业增加值占GDP的比重达到40%，同比提高3个百分点。新增省、市级现代服务业集聚区各2家、省级文化产业示范基地2个、省文化科技产业园1家。金融实力不断壮大，新增银行业分支机构6家，南京银行、苏州银行两家市级分行落户我区。新增融资租赁公司4家、创投机构14家，风创投资本达到69.1亿元，本外币贷款余额达到1350亿元，成功引进全省首家外资商业保理公司，成立全省首家县级再担保公司。旅游业发展再创新高，春秋淹城旅游区通过国家5A级景区省级验收，宝林文化园、嬉戏谷二期等项目加快推进，全区旅游接待人数达到1340万人次，旅游总收入达到142.5亿元，分别增长30.3%、26%。我区被评为中国旅游可持续发展示范区和“最美中国•最具发展潜力的旅游目的地”。现代农业稳步发展。高效农业面积达到43.5万亩，设施农业面积达到11.4万亩；农业适度规模经营面积达到54.5万亩，占耕地面积的87%以上。政策性农业保险逐步扩大，高效农业保险占比超过60%。水稻单产实现全市“八连冠”。全区创成省级园艺作物标准园2家，新增省级龙头企业4家，新增农民专业合作社87家、农地股份合作社23家、劳务合作社14家，新组建家庭农场80家。完成电灌站标准化改造85座。现代农业产业园建设扎实推进。4．平台支撑更加有力。全力支持开发区做强做大、集聚发展。高新区“二次创业”进程加快。按照“五个区”的发展定位，加快转型升级，加速创新驱动，综合实力始终位居全省省级以上开发区前列。武南组团概念性规划编制完成，高新区、前黄镇一体化建设深入推进，园区形态功能进一步完善。扎实开展综合保税区申报工作。中德创新中心、中美科技园等重点平台项目成功落户，国茂国泰机械产业园、恒立液压产业园等重点产业项目加快推进，恒轮机床、安川机器人等优质外资项目竣工投产，发展后劲不断增强。西太湖科技产业园（经发区）开发建设全面展开。新材料产业园、电子商务产业园等功能平台进一步完善，西太湖大学产业园、江南健康产业研究院等科研平台加快建设，以石墨烯为代表的新材料产业持续壮大，经发区创成省国际服务外包示范区，医疗器械国际创新园被认定为国家国际科技合作基地，中以合作被认定为中国—以色列高新技术合作重点区域。江苏新材料产业创业投资基金成功设立，首期募集资金5亿元。西太湖滨湖片区现代商业、高品质住宅群加快集聚，产城融合的发展态势逐步显现。绿建区发展势头强劲。成功获批省绿色建筑示范城区。省政府专题出台比照省级开发区管理、享有省辖市项目管理权限等九大支持绿建区发展的政策。围绕建设“智慧绿谷”的目标，加快集聚绿色建筑技术和产业，东南大学、浙江大学等20多家科研院所成功入驻，万科、美国诺森建筑、国美电器等国内外知名企业相继落户。全年新开工二星级以上绿色建筑超过50万平方米。5．城乡统筹扎实推进。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成南部新城总体城市设计，精心编制新型城镇化发展战略、市政综合管线等重点规划，制定出台全国县级单位首个城乡发展一体化指标监测体系，生态大气、精致宜居的城市形态逐步形成。基础设施不断完善。完成征收拆迁面积467万平方米。花园街北延、环湖西路等道路工程建成通车，青洋路南延、新沟河拓浚等重点工程进展顺利，锡溧漕河二期、孟津河航道工程先导段基本完工。完成农路建设27.9公里、农危桥改造32座。新增路灯里程15.2公里，新开通、优化公交线路31条。功能配套日趋优化。中心城区新增公共停车位228个，新建公共绿地7.2万平方米，绿地游园等配套景观建设加快推进。四季青服装城、邹区泰富时代广场等项目投入运营，莲花馆成功创建三星级绿色建筑，九洲花园大酒店、凤凰谷荣获“鲁班奖”。全年竣工人防工程面积9万平方米，常州民防疏散基地（紫薇园）建成开放。“十个一”工程基本完成，小城镇功能布点更趋合理。城乡面貌更加靓丽。城镇环境长效综合管理成效明显，完成花园社区、车站新村等35万平方米老小区综合整治任务，城市管理实现争先进位；奔牛镇、郑陆镇创成国家级卫生镇。村庄环境整治通过省级全域考核验收，“三高一路”沿线环境整治全面完成，环太湖风景路完成改造提升，35个村创成省级三星级“康居乡村”，9个村被推荐为省新农村建设示范村，雪堰镇太滆村荣获江苏省第二届“最美乡村”称号。生态环境逐步提升。国家级生态镇实现镇级全覆盖，洛阳镇创成全市首个国家园林城镇。清水工程、蓝天工程、环境专项整治“三大行动”深入开展，新增污水管网77公里，新建农村生活污水处理设施41个，整治河道16条，入太河流水质持续改善；淘汰落后产能5000万吨，关停污染化工企业（项目）45家（个），拆除懒汉炉620台，完成清洁生产审核76家，主要污染物排放得到有效控制。新增绿化面积2.2万亩，全区林木覆盖率达到22.5%，环境质量综合指数达到87分。6．民生福祉持续提升。惠民实事扎实推进。持续加大财政投入，科学推进项目建设，全面完成年初确定的30件实事，让广大人民充分享受到改革和发展的红利。群众生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达到3.9万元，农民人均纯收入达到2.1万元。新增就业岗位近10万个，城镇登记失业率控制在2.1%。社会保障水平逐步提升，养老、医疗、失业三大保险覆盖率继续保持在98%以上。居家养老服务体系进一步健全，虚拟养老服务平台建成投用，每千名老人拥有的机构养老床位数达到38.2张。新增慈善资金6700万元，总额达到8.3亿元，发放慈善救助金超过3300万元，受惠家庭1万户以上。光彩资金总额达到8.97亿元，全年新投入光彩资金1.08亿元，实施光彩项目118个。社会事业全面繁荣。教育工作成效显著，学前教育、新市民学校、校车管理逐步规范，我区通过国家义务教育基本均衡区考核验收。卫生事业不断发展，慢性非传染性疾病综合防控示范区和妇幼卫生先进区创建通过省级考核，大病医疗保障水平持续提升，全区人均预期寿命达到80岁，每千人拥有医生数达到1.71人，人口自然增长率为0.35‰。区、镇、村三级食品药品监管网络进一步健全。体育工作取得突破，新曲棍球基地、游泳馆等建成投用，新增健身休闲场地面积25万平方米；第三届区运会、第四届“环太湖”国际公路自行车赛等重点赛事成功举办，我区在第十二届全运会上获得5枚金牌。文化事业日趋繁荣，文化惠民活动持续开展，上海国际艺术节武进专场活动、第二届武进锡剧艺术节得到群众赞誉，阖闾城遗址成为国家级重点文物保护单位。文明城市建设扎实推进，创建成果持续提升。不断巩固双拥成果，我区实现省级双拥模范区七连冠。新一轮三年援疆任务全面完成，援疆工作名列全省前茅。侨台、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、保密、地方志、档案等工作都得到新发展。7．社会治理不断改善。基层基础更加巩固。第十届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举顺利进行，社区网格化管理实现全覆盖，“一委一居一站一办”建成率达到98%，城镇、农村和谐社区达标率分别达到93%、94%，各类社会组织达到2792家。我区被命名为江苏省村级“四有一责”建设先进区。防治体系不断完善。深入推进社会管理综合治理，组建区社会管理服务中心，不断完善区、镇、村三级社管平台体系。创新推出社区行动、公安主动、群众齐动等平安社区建设“五动”模式，顺利完成“3•20”二期工程建设，治安防控体系更加健全。扎实推进“六五”普法宣传，村、社区法律服务实现全覆盖，矛盾调解率和调解成功率分别达到100%、98.6%。社会环境持续稳定。深入实施平安创建行动，依法打击各类违法行为，群众安全感不断增强。积极开展花博会等重大活动期间的大排查、大化解、大促进活动，一批社会矛盾在基层得到解决，一批重点信访积案得到妥善化解。全面开展“三解三促”和大走访活动，密切干群关系。安全生产标准化、防震减灾等体系建设深入推进，应急救援能力不断提高，安全生产形势基本稳定。8．政府职能加快转变。突出改革创新。围绕落实苏南现代化建设示范区规划，深入开展解放思想大讨论活动，以实干领先的精神抢抓改革创新机遇。牛塘镇按中心城区模式调整优化运行机制和管理体制。启动实施区级公立医院改革。全面推进事业单位分类改革工作。组建房屋征收与补偿办公室和国经公司。突出从严治政。落实改进工作作风、密切联系群众的精神，严格部门预算，加大重点项目、领导干部经济责任审计监督力度，从严控制行政经费，全面清理党政机关办公用房，公车购置及运行、会议、公务接待、因公出国（境）等费用支出明显下降。按照省委巡视组的要求，主动开展自查自纠，全面整改问题和不足，下大力气整治“四风”问题。大力推进“六治六树”活动，健全完善惩治和预防腐败体系，严肃查处了一批违法违纪案件。突出高效施政。大力推进行政审批制度改革，深入开展行政审批大提速、效能大提升行动，323个行政审批事项时限压缩率达到31%，即办率达到85.5%。进一步规范公共资源交易管理，试点建立3个镇级公共资源交易站，全年办理工程类、政府采购类进场交易项目1759项。第三次全国经济普查有序推进。扎实开展企业风险排查防范工作。突出规范行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大汇报、政协通报经济社会发展情况，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案379件。进一步完善行政决策机制，严格执行规范性文件备案审查制度，切实做到依法履职、规范施政。各位代表，一年来，在困难和挑战明显增多的情况下，全区上下众志成城、砥砺前行，圆满完成拼搏两载、超越期待的各项目标任务，成绩的取得来之不易，这是区委科学谋划、正确领导的结果，是各级各部门扎实工作、拼搏奋进的结果，是全区人民齐心协力、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻武解放军和武警官兵，向所有关心、支持和参与武进发展的海内外朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题：区域竞争日趋激烈，争先进位压力持续增大；经济结构性矛盾依然存在，防范与化解债务风险的压力较大，加快转型升级、提升发展质量任重道远；带动产业发展的大项目不多，区域均衡发展水平和投资效益还有待提高；要素制约日益突出，缺乏从根本上化解的方法手段；环境建设的深度、力度不够，节能降耗需持续加强，生态文明需高度重视；民生期待不断提升，公共服务的普惠性、优质化还没有全面实现；社会治理和建设的压力增大，推进改革的任务十分艰巨，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，积极加以解决，努力将各项工作做得更好。2014年工作任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年，是确保实现“十二五”规划目标的关键一年，更是在新的起点上全面深化改革、加快打造苏南现代化建设示范区新亮点的重要一年。综观宏观形势，世界经济仍将处于温和复苏的缓慢进程中，国内经济正处在结构调整期、矛盾凸显期和改革攻坚期。党的十八届三中全会拉开了新一轮改革序幕，为全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。面对新的形势和发展要求，我们将保持清醒头脑，牢牢把握正确导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，大胆探索实践，推动各项工作再上新台阶。2014年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，认真实施《武进推进苏南现代化建设示范区建设行动方案》，继续推进“六大工程”，组织实施“四大战役”，促进经济社会持续健康发展，努力建设一个城乡发展协调共进的大气武进、人与环境和谐共处的大美武进、改革成果全民共享的大爱武进，使武进的改革开放实践和现代化建设成为全省乃至全国的先行表率。2014年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，其中规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长10%；全社会固定资产投资增长17%，其中工业投资增长15%，服务业投资增长20%以上；工商登记注册外资和注册外资实际到账分别完成14亿美元和10亿美元；城乡居民收入增长与经济增长同步；人口自然增长率控制在2‰以下；环境质量综合指数87分以上。围绕实现上述发展目标，新的一年里，我们将坚持解放思想、勇于担当，牢牢把握在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位的发展定位，不断更新观念，打破常规，只要有利于武进科学发展的，有利于武进争先进位的，有利于武进民生福祉的，就敢破敢立、敢想敢干，充分发挥各类市场的主体作用，调动全社会的创新、创业热情，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，确保武进在全省、全国县域第一方阵的地位不动摇。我们将坚持改革开放、敢于创新，用改革的理念解决前进中遇到的问题，用创新的方法化解跨越中碰到的矛盾，转变职能，简政放权，不缺位，不越位。对正在开展的改革，将加大力度、扎实推进；对方向明确、立即可行的改革，将加强研究、有序推进；对上级近期拟推进的改革，将提前谋划、准备在先；对认识不深入、但又必须推进的改革，将大胆探索、试点先行，以更大的动力推动新一轮跨越发展。我们将坚持科学发展、乐于实干，进一步弘扬“实干领先、大气和谐”的新时期“武进精神”，树立实干兴邦、实干为荣的理念，坚持“功成不必在我”，不搞形象工程，不急功近利，不盲目攀比，既放开胆子，又稳住步子，多干打基础、利长远的事，多办解民困、惠民生的事，多做解难题、促发展的事，一步一个脚印干，干一件成一件。 （一）围绕转型升级，突出质量效益，加快构建产业发展新格局发展壮大实体经济。坚持把做强实体经济作为提升区域经济核心竞争力的战略支撑，围绕以轨道交通、碳材料、智能数控等十大产业为主的新兴产业，以补链、建链、强链为重点，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，全力建设特色鲜明、优势突出的产业集群，年内省标战略性新兴产业产值超过1250亿元，占规模以上工业总产值的比重达到28%以上。积极运用高新技术和先进适用技术，引导冶金、纺织、化工等传统产业和灯具、地板等特色产业实现转型升级，努力将规模优势转化为产业竞争优势。加快大企业（集团）培育，着力推进长海、国茂、恒立等企业特色产业园建设，培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有国际竞争力的大企业（集团），年内新增超百亿元企业1家、超50亿元企业2家。鼓励中小微企业走专、精、特、新发展路子，全面推进“个转企”工作，巩固实体经济发展基础。强化企业投资主体地位，全力推进总投资超2400亿元的重点项目建设，年内重点项目完成投资690亿元，战略性新兴产业、高新技术产业投资占工业投资比重分别达到38%、45%。引导企业拓展资本市场，年内新增上市企业3家，场外市场挂牌企业3-5家。全力做强园区平台。加快推进开发区向特色化、高端化、国际化方向发展，年内高新区、西太湖科技产业园（经发区）、绿建区三大开发区的高新技术产业产值、省标战略性新兴产业产值、注册外资实际到账占全区的比重分别超过38%、55%、85%。用足、用活、用好国家级高新区的金字招牌，以园区国际化为方向，推进国家级综合保税区创建，充分发挥出口加工区、半导体联合创新国家重点实验室、工业设计园等功能平台作用，做优做强智能装备、节能环保、电子信息三大核心产业，积极发展轨道交通、整车制造、通用航空“新三大产业”，全力建设全省一流、全国有影响的国家级高新区。围绕做强做大西太湖科技产业园（经发区）的目标，优化空间布局，突出滨湖生态品牌，推进花博园区的后续利用，着力打造新材料、健康产业、智慧经济、旅游休闲四大主导产业，加快建成科技驱动、金融创新、产城融合、宜居宜业的发展高地。积极抢抓绿建区比照省级开发区管理的政策机遇，加大科研机构、绿色建筑企业的引进力度，加快建筑工业化、住宅产业化的发展步伐，做好产业集聚和示范引领两篇文章，将绿建区打造成全省生态科技产业园和全国绿色建筑产业发展排头兵。加快推进科技创新。强化企业在科技创新中的主体地位，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，最大程度激发企业的创新活力，年内新增高新技术企业60家以上，完成高新技术产业产值1820亿元，RD经费支出占GDP比重达到2.8%。围绕做强四个国家级创新型科技园区，加强研发平台、创业平台和科技中介服务平台建设，提升江南石墨烯研究院、武进科创中心等建设水平。进一步深化与常州科教城以及国内外大院大所的互动合作，年内新增产学研合作项目80项，万人有效发明专利拥有量达到11件。加快集聚产业英才，年内新增领军人才项目50个，新增一批省级及以上人才项目，引进高层次人才500名以上。不断扩大对外开放。进一步推进国际友好城市建设，加快完善国际化教育、医疗、旅游、商业等生活功能配套，营造开放氛围，扩大国际影响。加快与上海自贸区的全方位对接，鼓励企业利用自贸区平台，引进国际金融资本、先进技术和高端人才，最大程度分享改革红利。加快中以科技合作基地、中德创新中心、中日科技园等国际化平台建设，在更高层面上利用全球资源。立足优势产业的延伸与拓展，紧盯世界500强、行业龙头，着力引进一批具有示范引领作用的大企业、大项目，力争在超10亿美元项目引进上实现突破。进一步加强现代服务业招商，支持融资租赁、商业保理等新兴业态利用外资。进一步转变外经外贸发展方式，大力开拓国际市场，年内进出口总额超过100亿美元。引导本土企业走出去，主动参与国际竞争。大力发展第三产业。按照政府引导、市场为主、社会参与的原则，加快服务业转型升级，构建服务业发展新优势，年内服务业投资占全社会固定资产投资的比重超过38%，服务业增加值占GDP比重提高到43%。加快提升传统服务业态，加大对重点市场、重点街区的管理和引导，年内全社会消费品零售总额达到430亿元，百亿市场达到5个，新增营业收入超50亿元商贸企业2家。着力推进“一古一今一生态”三大旅游区建设，按照国家级旅游度假区的标准，全面完善太湖湾各项功能配套，扎实做好春秋淹城旅游区国家5A级景区创建，加快旅游集散中心、嬉戏谷二期和宝林文化园等项目建设，年内智慧旅游一期上线服务，全区旅游接待人数达到1450万人次，旅游总收入达到170亿元。完善金融担保体系，加快金融创新步伐，提高直接融资比例，提升金融保障能力，年内新增银行业分支机构3家，本外币贷款余额达到1520亿元，风创投资本达到90亿元。加快武南物流园区建设，培育壮大电子商务骨干企业，做强做大生产性服务业；继续推进政府向社会力量购买公共服务，加快发展生活性服务业，形成服务业发展新亮点。 （二）围绕统筹发展，突出宜居宜业，加快打造城乡一体新品牌全面提升城市品质。坚持规划先行，按照提升中心、巩固基础、充实内涵的要求，全面增强规划的支撑和引领作用。规范征地程序，稳步推进拆迁安置。围绕“15•30•60”目标，加快城区路网向外延伸和辐射，加速“东大门”、“城市西进”等道路建设；配合实施轨道交通工程，启动建设通用机场，逐步形成现代化综合交通运输体系。推进城市慢行系统建设，倡导低碳环保的绿色出行模式。建成保障性安居工程9735套、公共租赁房4800套，投放公积金贷款7亿元，全力提高住房保障水平。完善城区服务功能，确保武宜路、花园街等重点街区基本成型，万达广场等功能项目竣工投运，建成新天地公园等8个公共区域的免费无线上网工程。科学推进城市有机更新，深入开展旧城改造，完成老小区整治和城中村改造65万平方米。优化区镇城管体制和运行机制，深入开展“931”城市环境综合整治行动和文明城市创建活动，重点治理城中村等市容环境薄弱片区，提升城市整体形象，确保在文明城市测评中不失分、得高分。健全城市建设投融资机制，拓宽融资渠道，引导社会资本参与城市基础设施建设和运营，提高城市可持续发展能力。加快城镇集约发展。突出以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡体系建设，走以人为核心的新型城镇化道路，促进城乡建设、土地利用、产业发展、功能布局、生态建设等有机融合。完善基础设施和公共服务布局，加快建设居住环境整洁、基本功能完善、公共服务均等、地域文化彰显的新型镇村（社区），进一步提升集镇区建设水平。依托各镇产业特色，优化产业布局，促进产业集聚，鼓励企业实施“零土地”技改，推进镇重点工业集中区“二次开发”，逐步实现镇重点工业集中区亩均投资强度达到300万元的目标；加大土地盘活整理力度，确保年内盘活存量土地8000亩，建成标准厂房100万平方米，促进生产空间高效集约。深入实施镇村环境综合整治，全面提升环境面貌。优化片区发展布局，完善村庄布点规划，推进城市规划向镇村延伸和覆盖，促进区域均衡协调，实现产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。统筹农业农村改革。围绕农业现代化建设，创新家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，加快构建新型农业经营体系。狠抓粮食生产和粮食安全，加速农业产业结构调整，推进农田水利建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发能力，年内新增高效设施农业面积1万亩，建成高标准农田1.5万亩。深化农村改革，全力推进农村社区股份制改革，加快农村产权交易平台建设，积极开展土地经营权确权确股试点，注重培育新型农业经营主体。健全农村公共服务财政投入保障机制，启动农村公共服务和社会管理支出纳入公共财政预算试点工作。 （三）围绕生态文明，突出绿色发展，加快彰显美丽武进新形象强化生态意识。深入实施生态文明建设三年行动纲要，坚守生态红线，着力推进生态经济、生态环境、生态人居、生态制度和生态文化五大行动。广泛开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化，增强广大干群的文明意识、节约意识、环保意识，形成健康、文明、科学的生活方式。严格执行生态红线区域保护规划，启动实施中央第二轮农村环境连片整治、省级农村环境连片整治，坚持不懈推进生态文明区和绿色武进建设。探索创建部省共建西太湖全国生态文明发展试验区，年内高新区、西太湖科技产业园力争创成国家级生态工业园，全区创成绿色社区7个、绿色学校6所。发展生态经济。坚持标本兼治，按照源头严防、过程严管、违法严惩的思路，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。严格行业准入，加强节能审查，强化对耗能大户的监控、预警；科学调度能源，降低能源消耗，加快能源管控体系建设，鼓励企业推行热、电、气三联供，构建现代能源消费管理体系，确保年内单位GDP能耗完成市下达考核目标。加大对重污染的治理，年内全面完成COD等主要污染物排放总量削减任务。加快发展循环经济，年内完成重点企业清洁生产审核40家以上，完成热电厂除尘脱硝提标改造；新建污水收集主管网60公里，武南污水处理厂二期建成投运，全区污水日处理能力达到34.4万吨。加快生态修复。顺应人民群众对美好生活环境的期待，突出抓好水污染防治、大气污染治理等重点环节。更大范围推进“清水工程”，严格执行水环境资源区域补偿制度，加快实施入太河道沿河200米、主要支流上溯1000米近岸污染控制工程，大力推进新沟河、永安河拓浚整治工程，完成城河浜等10条黑污河道整治，确保全区Ⅲ类以上地表水比例达到60%。更大力度推进“蓝天行动”，加强重点企业废气治理，扩大禁燃区范围，强化扬尘污染防治，减少PM2.5等污染物排放，提高空气质量优良天数比例。着力推进绿化造林工程，年内新增绿化面积1.5万亩，中心城区新增公园绿地9万平方米，全区林木覆盖率达到23%。全面启动生态绿城建设，加快推进生态源保护、郊野公园、中心区绿地、生态细胞、生态廊道、生态绿道建设等六大工程，努力让武进的水更清、天更蓝、地更绿、城乡更美丽。 （四）围绕民生幸福，突出全民共享，加快谱写美好生活新篇章促进富民增收。坚持把促进城乡居民增收作为政府工作的出发点和落脚点，切实强化扩大就业、鼓励创业、政府扶持三大措施，全力推进农民收入倍增计划。建立健全经济发展和扩大就业联动机制，深化高校毕业生就业指导服务，年内新增就业岗位6万个以上，新增城镇就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以下。创新集体产权管理制度，落实富民强村措施，启动新一轮经济一般村物业扶持项目建设，年内所有行政村集体经济年收入都达到100万元以上。完善社会保障和救助体系建设，持续提高保障水平，实现保障标准与经济发展、城乡居民收入同步增长。更加关爱弱势群体，大力实施光明康复行动等惠残助残工程。全年发放慈善救助资金3500万元以上，救助户数超过1万户。引导广大企业家参与同心共建光彩行动，筹集光彩资金5000万元，实施光彩项目100个。加强公共服务。坚持系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，加快完善基本公共服务体系。深化教育领域综合改革，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调均衡发展。优化教育资源配置，强化师德师风建设，深入推进素质教育，大力促进教育公平。推进常州大学西太湖校区、奔牛高级中学建设。进一步健全医疗服务体系，深入实施区级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，全面提高医疗服务能力水平。健全养老服务体系，抓好老年大学异地新建、金东方颐养园、旷达颐养庄园、城乡社区居家养老中心（站）等为老服务项目建设，尽快形成机构养老、社区照料、义工关爱、邻里互助、亲情慰藉、协会维权六位一体社会养老新模式。积极推进文化强区建设，持续开展文化惠民活动，打造优秀文艺作品；加快环太湖艺术城等平台建设，确保文化产业增加值占GDP的比重达到6%。坚持体育与旅游、群众体育与竞技体育互动发展，扎实推进公共体育健身场所设施建设，建成城乡一体十分钟健身圈。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。全面完成第三次全国经济普查，真实客观反映全区经济社会发展情况。扎实做好对口援建。加快推动物价、机关事务、侨台、双拥、民族宗教、妇女儿童、红十字、防震减灾、保密、人民武装、地方志、档案等工作健康发展。创新社会管理。坚持系统治理，强化政府主导作用，引导社会各方面有序参与，实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。深化和谐社区建设，全面完成“一委一居一站一办”建设，城镇、农村和谐社区达标率分别达到96%和95%。深入推进平安创建，加强治安打防管控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任，加快安全生产标准化等体系建设，确保不发生重特大安全事故。有序推进食品药品安全监管体制改革，全力打造食品药品安全区。健全突发公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。健全社会稳定风险评估和大调解机制，提高社会矛盾调处的针对性和成功率。提高对外来务工人员和新市民群体的管理服务水平。继续做好“六五”普法工作。办好惠民实事。坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府工作目标，把更多的精力和财力放到提高人民生活水平上，高质量办好一批为民实事项目，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断提高群众的生活质量和幸福指数。 （五）围绕自身建设，突出职能转变，加快形成务实高效新风尚深化改革，建设服务型政府。把深化改革作为加快政府职能转变的关键，有序推进政府机构改革，严格控制机构编制总量，调整优化机构编制结构。着力推进简政放权，创新审批流程，积极探索监管重心下移机制，努力把我区打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最好的地区之一。改进政府执政理念，提高引导经济发展的能力水平，严格厘清市场、政府界限。加强公共资源交易管理，推进公共资源交易站建设。深入推进政务公开，完成政府信息公开和行政权力网上公开透明运行平台延伸工作，确保权力在阳光下运行。依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项、重大决策向人大报告和向政协通报制度。高效办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。转变作风，建设效能型政府。严格落实改进工作作风、密切联系群众的规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入群众，加强调查研究，解决实际问题，使各项政策和工作更加符合客观实际、符合人民意愿。坚决破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃惩治浮、庸、奢、僵、散、腐不良恶习，确保令行禁止，政令畅通。精简会议、压缩文件，把更多时间和精力放在体察民情、谋划发展、狠抓落实上。进一步畅通信访渠道，认真组织好政风热线、问政面对面等活动，完善诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾快解决、权益有保障。从严治政，建设廉洁型政府。落实党风廉政建设责任制，加快廉政教育平台建设，深入推进“清风工程”，完善3D惩防系统，切实加强行政监察和审计监督，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败。严格财政预算管理，逐步推进预算公开，不断压降政府性债务，完善政府性债务科学管理和风险预警体系。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，压降“三公”经费，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新一年的征程已经开启，美好的未来期待我们更大的作为。让我们在中共武进区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德，开拓创新，凝心聚力，团结奋进，为建设武进的美好明天而努力奋斗！附名 词 解 释1. “一场五园”辅展区：即夏溪花木市场和江南花都产业园、玫瑰园、紫薇园、盆景园、艺林园。2. 科技创新“五项工程”：即科技新城崛起、人才高地建设、多赢机制构建、创新主体集群、科技平台提升五项工程。3. 一核八园：即常州科教城和创意、光伏、生物、动力装备、节能环保、电子信息、智能装备、新材料等8个国家级创新型科技园区。我区重点建设节能环保、电子信息、智能装备、新材料四个园区。4. 高新区“五个区”：即现代产业集聚区、对外开放先行区、科技创新示范区、宜居宜业商务区、和谐靓丽生态区。5. 三高一路：即高铁、高速、高架和重点路段。6. 一委一居一站一办：即由党委、居委会、管理服务站、综合治理办公室组成的新型社区组织治理架构。7. “3•20”工程：即城市道路监控系统实现机动车在城区行驶3公里、在公路行驶20公里至少被抓拍一次、保留一条关键信息。8. 六治六树：即治浮，树深入群众之风；治庸，树争先实干之风；治奢，树勤俭节约之风；治僵，树创新开拓之风；治散，树团结拼搏之风；治腐，树清正廉洁之风。9. 六大工程：即产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境美丽和社会管理创新“六大工程”10. 四大战役：即产业培战役育战役、城乡一体战役、生态文明战役、改革创新战役。11. 一古一今一生态：即春秋淹城、环球动漫嬉戏谷和西太湖。12. 15•30•60：即区内主要节点15分钟内驶入高速公路，各镇30分钟内到达中心城区，奔牛至雪堰、郑陆至湟里两条对角线镇60分钟内通达。13. “931”城市环境综合整治行动：即对城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等九类重点区域进行集中整治，对占道经营、车辆停放、户外广告三类突出问题进行规范管理，提升城市长效管理水平。14. 清风工程：即通过完善村级惩防体系，开展勤政廉政示范点创建活动，深化创建“三资三化”示范镇、打造“阳光村居”、推行村级重大事项集体决策等三项重点，落实廉政教育、经济责任审计、社会管理网格化、便民服务等四项制度，全面推进农村基层党风廉政建设。

  2025-08-06

• 【常州招商引资】2014年常州市政府工作报告

  2014年1月7日在常州市第十五届人民代表大会第三次会议上 代市长 费高云 各位代表： 现在，我代表常州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，面对严峻复杂的国内外宏观经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持稳中求进的工作总基调和又好又快的工作导向，积极抢抓苏南现代化示范区建设的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 (一)促进经济稳定增长，综合实力不断增强。预计全市实现地区生产总值4350亿元，比上年增长10.9%。公共财政预算收入达408.9亿元，增长7.9%。完成固定资产投资2900亿元，增长18.2%，其中工业投入1540亿元，增长16.6%。规模以上工业总产值首次跨上万亿元台阶，达10070亿元，增长11.5%。实现服务业增加值1975亿元，占地区生产总值的比重达45.4%。完成社会消费品零售总额1587亿元，增长13%以上。注册外资实际到账35亿美元，增长5%，新引进14个协议外资超亿美元项目。完成进出口总额290.5亿美元。主要农产品生产实现平稳增长，农业现代化建设加快推进。大力发展县域经济，金坛、溧阳经济实力得到新提升。 (二)加快转型创新步伐，发展质态不断提升。出台了培育发展战略性新兴产业、现代服务业和金融业三年行动计划，制定了推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业“十百千”计划等推进工业经济转型升级的文件，采取有效措施，不断促进产业结构优化升级，新兴产业产值增长26%。积极推进重大项目建设，每月召开重点项目推进会，大力招引重大项目，重点项目总体进展良好，完成年度投资计划105.2%。龙头企业支撑作用进一步增强，中天钢铁成为首家营业收入超千亿企业，超百亿工业企业达14家。科技创新成效显著，研发经费支出占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产值占规上工业产值比重达41.3%，万人发明专利拥有量超10件。高新技术企业超860家，孵化器面积超600万平方米，在孵企业超4900家。国家创新型科技园区预计实现营业总收入超1285亿元，成立江苏中科院智能科学技术应用研究院，实现了省属公共研发平台的重大突破。首次设立“市长质量奖”。实施两批“龙城英才计划”，签约引进领军型创新创业人才项目478个，其中国家“千人计划”特聘专家155名。金融业规模不断扩大，全市金融机构本外币存贷款余额分别增长10%、11%以上。新设平安银行常州分行、南京银行常州分行、苏州银行常州分行和中成村镇银行4家金融机构，全市银行业金融机构达25家。旅游业快速发展，接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长16%和20%，天目湖旅游度假区成为我市第二家国家5A级旅游景区。文化产业稳步增长，文化产业增加值占地区生产总值比重突破5%。 (三)大力建设美丽常州，城乡环境不断优化。坚持新城建设与旧城改造统筹推进，钟楼新城、凤凰新城等一批城市新片区项目加快实施，背街小巷面貌得到改善，“三改”工作有序展开，改造户数2869户、改造面积57万平方米。加快基础设施建设步伐，龙城大道地道、晋陵南路等城市骨干道路建成通车，锡溧漕河、丹金溧漕河金坛段建成通航，常溧高速公路、青洋路高架北延、玉龙路、河海东路等重点工程顺利推进，新沟河等一批水利重点工程启动建设，常州机场改扩建工程全面完成，机场综合保障能力实现新跃升。城乡绿化建设取得新成效，丁塘河湿地公园、新龙生态林等一批公园绿地加快建设，全市城镇绿化覆盖率达37.3%。成功举办第八届中国花博会，入园参观游客达268万人次。城市管理水平得到提升，市容面貌进一步改善。城乡一体化建设加快推进，启动实施100个中心镇重点项目，全面完成全市村庄环境整治任务。生态文明建设扎实推进，太湖治水和市区河道水环境整治取得新进展，“禁燃区”面积扩大到230平方公里，关闭100家化工、印染企业，我市连续两年在全省生态文明建设工程综合考核中名列第二。荣获国家生态市、省人居环境城市称号。 (四)繁荣发展社会事业，人民生活不断改善。着力办好民生实事，十件为民办实事项目全面完成。积极推进居民增收，预计城乡居民收入分别增长10%、11%以上。就业工作扎实推进，城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平不断提高，企业职工养老、职工医疗、失业保险三大保险综合覆盖率保持在98%以上，连续9年上调企业退休人员基本养老金。以辖市区为单位，实现城乡最低生活保障水平一体化。新农合住院费用实际补偿比例超过53%。新开工各类保障房22668套(户)，成功创建省住房保障体系建设示范市。新增机构养老床位1650张，居家养老服务中心(站)实现街道(镇)和城市社区全覆盖。教育现代化扎实推进，全省高考文理科第一名花落常州，两市五区高标准通过全国义务教育基本均衡县(市、区)督导评估，开工建设市五中等30个教育项目，常州技师学院新校区建成投用。国家历史文化名城建设取得新成效，青果巷、前后北岸历史文化街区保护利用工程有序实施，大运河常州段“申遗”通过联合国专家现场验收，舞蹈《香脆萝卜干》、小品《救》荣获全国群众文化最高奖“群星奖”。医疗机构布局进一步优化，群众就医条件不断改善，钟楼三级医院建设项目顺利开工。体育事业蓬勃发展，全市城市(城关镇)社区全部建成“10分钟体育健身圈”，常州运动员在第十二届全运会上获得10枚金牌，创历史最好成绩。稳步推进智慧城市各领域重大项目建设，15个wifi免费试点区域建成开通，完成100个智慧社区建设任务，数字常州地理空间框架基本建成。平安常州建设取得新进展，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。与此同时，粮食供销、安全生产、人武民防、双拥工作、外事侨务、对台事务、审计统计、海关国检、质监药监、工商物价、司法行政、海事边防、邮政供电、档案方志、防震减灾、应急管理、民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业、老龄事业和关心下一代等工作都取得了新成绩。 (五)加强政府自身建设，行政效能不断提高。积极转变政府职能，不断创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。加快行政审批制度改革步伐，取消和下放行政审批事项85项，对重点建设项目实施审批代办制。全面增强“三合一”阳光政务平台服务功能，开通网上远程审批服务通道，对审批服务事项实施网上公示。加强机关作风建设，认真贯彻落实中央、省和我市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力倡导求真务实、狠抓落实的工作作风。着力推进依法行政，自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案435件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。 各位代表!去年各项成绩的取得，是全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的中外投资者、科技工作者、务工人员和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：部分企业生产经营面临前所未有的困难，公共财政预算收入等指标增速较低，城乡居民收入增长趋缓;产业结构依然偏重，重大项目不多，转型发展面临较大压力;大气环境质量有待进一步改善，节能减排任务十分艰巨;政府服务效能还需要进一步提升，机关作风建设有待进一步加强。对此，我们一定会高度重视，采取有针对性的措施，下大力气加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面深化改革的第一年，也是加快常州现代化进程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会部署，紧紧围绕苏南现代化示范区建设目标，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以“重大项目突破年”活动为抓手，加快转型升级、狠抓项目建设、注重产城融合、推动生态文明、统筹城乡发展、着力改善民生，不断提高经济发展质量和效益，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长8%左右;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长5%左右;注册外资实际到账保持一定增长;城乡居民收入增长10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成省下达的节能减排任务。 为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： (一)着力推动经济持续健康发展，提高城市综合实力1.推进重大项目。强力推进“重大项目突破年”活动，加大项目招引力度，采用小分队招商、精准招商、专业招商等多种方式，重点引进新兴产业高端项目以及产业链、价值链高端环节和缺失环节，力争在重要产业链的重大项目建设上取得突破。进一步加大投入力度，优化投入结构，166个市级以上重点项目完成年度投资703亿元。完善重大项目推进机制，创新项目组织方式，加大项目考核力度，坚持每月召开重点项目推进会，及时协调解决项目推进中的难题，确保项目引得进、落得下、推得动。 2.壮大实体经济。进一步提振全社会发展实体经济的信心，不断优化经济发展环境。大力发展民营经济，全年新增私营企业1.2万户、个体工商户3万户。做大做强龙头企业，鼓励龙头企业通过技术改造、品牌建设、质量提升、兼并重组等多种方式壮大企业实力。加大金融支持实体经济力度，力争银行业金融机构各项贷款增速高于我市地区生产总值增幅与物价指数增幅之和。大力推动企业上市，力争有5家企业在境内外上市，后备上市企业达100家。 3.提升区域经济。深入实施促进县域经济发展的各项政策，进一步推动产业、科技、项目和基础设施“四个西进”，深化武进与金坛、新北与溧阳挂钩合作，加大对县域经济发展的支持力度。金坛、溧阳要加快重大项目、开发园区建设步伐，积极发展特色优势产业，努力提升县域经济发展的质量和水平。武进、新北要重点围绕十大产业链建设，大力建设创新创业平台，突破引进一批重大项目，进一步提升对全市经济的贡献份额。天宁、钟楼和戚墅堰区要大力发展现代服务业和都市工业，增强经济持续发展能力。 (二)全力推进转型升级，提升发展质量和效益1.加快工业经济转型升级。大力推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业培育“十百千”计划。采取优化发展布局、鼓励资本运作、加大政策支持等措施，不断提升工业经济发展质态，努力形成十大产业链建设、传统优势产业转型升级、创新型企业培育“三位一体”的工业经济转型升级新路。力争十大产业链产值占规模以上工业比重提高2个百分点，五个传统优势产业规模以上企业实现产值9300亿元，实现利税680亿元，百项重点技改项目完成投资100亿元以上。 2.加快现代服务业发展。在巩固提升传统商贸服务业发展水平的基础上，加快现代服务业发展步伐，突破发展生产性服务业、提升发展消费性服务业、培育发展民生性服务业，推进服务业结构优化、水平提升，确保服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点以上。推动金融服务业发展，积极推进东经120金融商务区建设，加快把我市建成区域性的资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心。加快旅游业发展，推进东方盐湖城一期等旅游业重点项目建设，进一步丰富乡村旅游、文化旅游等旅游产品，旅游业总收入增长17%。加快电子商务发展，大力培育壮大电子商务骨干企业，推动电子商务企业集聚发展，积极推进制造业、商贸流通业与电子商务融合发展。 3.加快农业现代化进程。大力推进现代农业产业园区建设，不断提升农业组织化、规模化、科技化和产业化水平。优化农业结构，大力发展生态农业、休闲观光农业、设施农业，提升产出效益，增强生态功能。继续加强农业基础建设，新增高标准农田8万亩。推进“亩产吨粮市”创建活动，新增市级农业龙头企业20家以上，建设市级以上农业产业园区10个，现代化粮食仓容占比达到50%。 (三)加快实施创新驱动，建设创新型城市 1.培育创新企业。鼓励企业加大研发投入，研发经费支出占地区生产总值比重达2.8%左右。突出企业创新主体地位，加快培育创新型企业。打造一批创新型领军企业，支持和推动龙头骨干企业加大研发投入、建立研发机构，承担国家和省重大科技成果产业化项目和产学研合作项目。培育一批科技型上市企业，加大对科技型中小企业上市的培育和支持力度。壮大高新技术企业，累计突破900家。 2.建设创新载体。推进科技园区建设，加快构建“一核两区三园多基地”的区域创新布局，常州科教城加快建设成为国际一流的高职教育和国际化产学研协同创新基地，高起点规划建设江苏中科院智能科学技术应用研究院，常州高新区、武进高新区要迈入全国高新区先进行列，西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园要打造成为具有区域特色的创新高地。完善现有孵化器的功能定位，引导社会资本和骨干企业建设孵化器，新增孵化面积100万平方米，在孵企业超过5500家。推进创新平台建设，重点建设1-2家产业共性技术研发平台，积极发展20家左右科技企业孵化平台，支持发展10家左右产业技术公共服务平台。 3.集聚创新创业人才。大力实施“龙城英才计划”，各级政府要引进拥有核心知识产权、有成功创业经历的创业型人才，提升我市产业发展水平。鼓励企业大力引进掌握前沿技术、创新能力强的创新型人才，加大高技能人才队伍建设力度，每万名劳动者中高技能人才数达600名。进一步优化人才创新创业环境，完善创新创业人才政策，健全人才引进、培养、使用、激励保障等工作机制，充分调动各类人才的创新创造活力。 (四)全面推进改革开放，激发科学发展新活力1.推进重点领域改革。深化科技体制改革，完善产学研协同创新机制，积极推进科技与金融、人才与资本有效结合，释放科技创新活力。推进文化体制改革，创新文化产业多元投入机制，鼓励非公有制文化企业发展，完善市级国有文化企业管理机制，激发文化企业内生动力。推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革进程，建立稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。继续深化农村“三大合作”改革，抓好土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证，加快建立农村产权交易中心、土地承包经营权流转市场和城乡统一的建设用地市场，探索建立农民承包地经营权、宅基地使用权和集体建设用地抵押、担保机制。 2.提升外经贸工作水平。加强与上海自贸区对接，充分利用上海自贸区的“溢出效应”。优化外资结构，紧盯世界500强和行业龙头企业，强化产业链招商，大力引进跨国公司地区总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构，全力推动一批重大高端产业项目落户。推进外贸转型，坚持稳出口与促进口并重，鼓励企业加大国际市场开拓力度，加快高新技术产品、机电产品和服务贸易、文化产品出口，支持企业进口国际先进生产设备、关键技术和重要生产资料。加快“走出去”步伐，鼓励有条件的企业到境外并购知名品牌和优质资产，开展技术和产品研发，构建国际营销网络;积极推动境外工程承包，带动设备、技术输出。 3.推动开发区转型发展。优化发展规划，鼓励各开发区按照我市产业链发展的要求，结合自身资源条件和产业基础，重点打造一批“特色园区”，形成各具特色的主导产业，提升园区核心竞争力。推进产城融合，促使开发区从形态开发向功能开发转变，支持符合条件的开发区扩区升级，推动金坛、溧阳开发区升格为国家级经济技术开发区，推动常州出口加工区、武进出口加工区升格为综合保税区，推动西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园、武进绿色建筑产业集聚示范区、中德创新园区、航空产业园等载体建设;按照园区国际化的要求，推动国际合作园区建设，提高开发区管理水平。坚持集聚集约发展，进一步提高开发区的投入强度和产出水平，努力把开发区建成生态工业示范区和低碳经济示范区，继续引领全市经济社会发展。 (五)加大城乡统筹发展力度，建设现代化精品城市1.推进基础设施建设。加快常溧高速公路建设和常宜、溧广高速公路前期工作。全力推进地铁和城市路网疏导工程，开工建设地铁1号线，完成新堂北路翠竹段、红梅南路等地铁疏导路网建设工程，青洋路高架北延、河海东路拓宽等工程建成通车，开工建设兴东路、劳动西路、白云南路等道路。加快县域快速干道建设，金武路快速化改造工程主体建成，延政西路西延工程基本建成，S122、S263等国省干线公路加快建设。积极推进输变电工程和一流配农网建设。实施水利建设工程，完成新沟河工程年度投资目标，加快新孟河工程前期工作，实施长江堤防提升加固工程、丁塘港拓浚工程和澡港河整治工程，完成千亩以上圩堤加固150公里以上。 2.提升城市功能。围绕现代化城市建设，做好区域协调、空间发展、产业发展等规划编制工作，推动土地规划、空间规划、产业规划、生态规划“四规合一”。加快城市新片区建设进程，着力推进西太湖科技城、新龙国际商务城、凤凰新城、钟楼新城等片区重要功能项目建设，加快东大门建设步伐，尽快形成现代化城区新形象。加快中心城区改造提升步伐，继续实施“三改”工程，推进31个旧城改造项目。提高公用事业保障能力，实施应急水源一期工程和雨污水设施能力提升工程，开工建设戚墅堰污水处理厂三期和天然气利用三期等工程。 3.提高城市管理水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动计划，突出解决城市环境薄弱地段脏乱差问题，重点提升高架沿线、城郊结合部、城中村等区域的环境质量。巩固提升城市长效管理水平，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，实现城市管理全覆盖、常态化。加强对工业固体废弃物、建筑垃圾等废弃物的综合利用和管理，完成餐厨废弃物综合处置一期工程，提升环卫保障管理水平。 4.推进城乡一体化发展。推动城乡统筹发展，构建城乡一体化发展新格局。加快小城镇建设步伐，推进8个重点中心镇建设，打造一批专业镇、特色镇，提升小城镇的辐射带动能力。加快新农村建设步伐，深入实施强村富民工程，进一步做强村级集体经济，金坛、溧阳行政村(涉农社区)村级年收入达70万元以上，常武地区行政村(涉农社区)村级年收入达100万元。继续改善农村人居环境，城镇污水集中处理率达95%，镇村生活垃圾无害化处理率达100%，建成10个美丽乡村示范村。探索建立生态补偿机制，在水稻田、水源地、生态公益林、生态湿地等重点领域开展生态补偿试点工作。 (六)加强生态文明建设，建设美丽常州 1.建设生态绿城。围绕建设宜居城市，大力推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设。实施生态源保护、中心城区绿地、环城郊野公园、生态绿道等生态绿城建设工程，建设横塘河、永安河等一批湿地公园，推进白荡河等公共绿地建设，对小黄山、长江水源地实施生态源保护，在长江路、延政路、南运河等沿线建设生态绿道，建设“怀德桥—桃园滨河绿地一期”城市慢行系统，完成翠竹公园、蔷薇园改造工程，营造良好的城乡绿化环境。做好花博会园区后续开发利用工作。 2.推进环境综合整治。深入实施清水蓝天宜居工程，强化环保联动执法，不断巩固提升全市环境质量。实施河道水质再提升工程，深入开展工业污水和农业面源污染治理，不断改善141条已整治河道水质，提升澡港河等7条河道生态功能，太湖水治理完成省定治理任务。大力开展大气环境综合整治，强化大气污染源头控制，深化工业污染治理，加强机动车污染防治，开展扬尘污染治理，进一步改善我市的空气质量。 3.狠抓节能减排。组织实施一批节能减排重点工程，对10家热电企业实施脱硫、脱硝、除尘提标改造，国电常州发电公司达到新的排放标准。推进炼钢、炼铁、水泥等行业淘汰落后产能，对重污染化工企业实施关停并转。实施清洁生产，完成50家企业的自愿性清洁生产审核和100家企业的强制性清洁生产审核。实施资源综合利用，推进滨江开发区、钟楼开发区等园区循环化试点工程。 (七)注重民生为先，推进社会事业加快发展 1.加强就业和社会保障。大力推进创业带动就业，城镇新增就业9万人，常州籍高校毕业生就业率达到95%以上。扩大社会保险覆盖面，统筹推进城乡社会保障体系建设，稳步提高社会保障待遇水平。做好廉租住房和公共租赁住房建设工作，发放住房公积金贷款40亿元。加快完善社会救助制度，落实城乡低保标准自然增长机制，加大困难群众医疗救助力度。关爱残疾人和妇女儿童，为市区1万名持证无业残疾人提供免费体检，为20万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查，为城区1.5万名适龄儿童开展口腔检查。建立多元化养老模式，提升社区居家养老服务水平，加大养老机构建设力度，推动医养融合发展，积极发展农村区域性的养老服务中心。 2.提升文化软实力。完善公共文化服务体系，启动申报省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化广场工程建设，扎实推进“文明社区天天乐”和“精彩龙城—文化惠民月”活动。深入推进国家历史文化名城建设，抓好青果巷、前后北岸历史文化街区等一批重点文化项目，深入开展历史文化名镇、名村的保护利用，做好“非遗”抢救性保护工作。大力发展文化产业，推进文化与相关产业融合发展，壮大一批文化产业示范园区和龙头文化企业，力争文化产业增加值占地区生产总值比重达5.5%以上。 3.协调发展各项事业。扎实推进教育现代化建设，实施省义务教育优质均衡改革发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。加大教育投入力度，加快推进中小学布局调整和常州大学、常州工学院新校区、殷村职教园建设。加强公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平，市一院综合病房大楼、市七院门急诊病房大楼建成使用，加快钟楼三级医院建设步伐。完善城乡基层卫生服务体系规划，进一步提升基层卫生服务能力。调整完善计划生育政策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。实施公共体育服务体系三年行动计划，高水平建设“10分钟体育健身圈”，全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛、环太湖自行车赛等重要赛事。加快智慧城市建设，推动常州高新区智慧城市产业园建设，推进信息基础设施和信息资源共建共享，实施社区信息化、免费WIFI等一批信息惠民工程，提高社会各领域信息技术应用水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、双拥、残疾人事业和关心下一代等工作。 4.推进社会管理创新。加强精神文明建设，深化“道德讲堂”建设，倡导见义勇为，提升市民素质。大力建设和谐社区，城乡和谐社区达标率分别达96%和95%。严格落实社区事务准入制，建立政府行政管理与基层自治组织有效衔接和良性互动机制。进一步推动社会稳定风险评估，加强和改进信访工作，完善维护群众权益的工作机制，努力从源头上化解社会矛盾。深入推进“民生警务”，进一步健全应急管理体系，抓好突发事件风险防范，切实加强生产安全、质量安全等综合监管和司法行政、国家安全工作，不断提升“平安常州”建设水平。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，进一步密切军政军民关系。 与此同时，今年我们将继续办好推进就业和社会保障等十件为民办实事项目，让广大市民更多更好地享受常州发展的成果。 (八)推动职能转变，建设人民满意的服务型政府1.改进工作作风，提升行政服务水平。全面落实中央、省和我市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，开展党的群众路线教育实践活动。完善服务基层、服务群众的长效机制，建立机关干部与重点工程、重点项目联系挂钩的工作制度，继续开展走访规模以上工业企业活动，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题。牢固树立雷厉风行、一抓到底、干就必成的工作作风，高效推进各项工作。加强行政效能监察，大力整治机关“庸懒散慢”等不良作风，着力提高行政效率和执行力。 2.转变政府职能，提升公共管理效能。加快行政审批制度改革步伐，以减少审批事项、创新审批方式为重点，进一步优化审批流程，缩短审批时间，减轻企业负担，推进审批事项网上阳光运行，提高行政效能。本届政府任期内市政府部门行政审批项目减少三分之一以上，保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上，所有行政审批项目收费一律按标准下限收取。加快机构改革步伐，进一步整合机构职能，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的地方政府组织体系。稳妥推进事业单位分类改革。进一步加强政务服务体系建设，努力形成“一办四中心”的运行模式，更好地架起政府与群众联系的“连心桥”。 3.加强自身建设，提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视审计监督、司法监督和社会公众监督。加强政府系统廉政建设，严格遵守廉洁从政的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止损害群众利益行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格财政预算管理，确保行政运行经费零增长、“三公”经费负增长，把有限的资源和财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表，常州正处于加快现代化进程的关键时期。让我们在中共常州市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓奋进，扎实工作，为共同创造我市更加美好的明天、谱写中国梦的常州篇章而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【常州招商引资】2014年常州市戚墅堰区政府工作报告

  2014年1月3日在常州市戚墅堰区第十六届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长董彩凤各位代表：现在，我代表戚墅堰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以深入贯彻党的十八大精神为动力，紧扣主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，积极抢抓苏南现代化建设示范区的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐的各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了区十六届人大二次会议提出的目标任务。攻坚克难稳增长，经济实力进一步提升。过去一年，在经济下行压力持续增大的形势下，在困难挑战明显增多的情况下，我们注重经济形势研判，加大经济运行组织调度，强化政策支持和要素保障，积极开展企业大走访，全力以赴保运行、稳增长、拓市场、促升级，全区经济运行稳中有升。预计完成地区生产总值100亿元，增长10%；公共财政预算收入9.6亿元；固定资产投资73亿元，增长16.7%；规模工业实现“双超”，分别完成产值300亿元和销售306亿元，增长10%左右；完成社会消费品零售总额17亿元，增长14.5%；实际到账注册外资、进出口总额均完成市下达目标任务。双轮驱动快转型，产业结构进一步优化。制定实施工业特色产业、服务业发展三年行动计划以及促进服务业发展的若干政策意见，不断促进产业结构优化升级。工业经济稳定增长，预计完成工业投入36亿元，增长10.8%。新增规模以上企业13家，销售超10亿元企业达12家，“三电一轨道”完成产值占规模以上工业总产值比重达73%。南车汽车零部件、戚墅堰热电等5个市新增长点企业累计完成产值52亿元，新增17亿元，完成市目标的150%。服务业加快发展，实施20个区重点服务业项目，万都建材装饰城仓储式市场投入运营，东方创新园开工建设。预计完成服务业投入36.3亿元，增长31.5%。实现服务业增加值32亿元，占地区生产总值的比重达32%，较上年提高1.7个百分点，服务业发展整体水平得到提升。制定实施《村级集体经济发展的实施意见》，因地制宜推进村级集体经济发展。千方百计推项目，有效投入进一步加大。深入开展项目集中开工行动、项目储备攻坚行动和项目服务提升行动，不断带动区域经济持续健康发展。51个实施类重点项目完成投资50亿元，其中9个省、市级重点项目完成投资17.8亿元，完成年度投资计划的101.2%。南车城轨车辆整车生产基地项目于常州科技经贸洽谈会期间举行开工仪式，实现了多年努力的“整车梦”，戚电公司F级燃机二期项目作为江苏省2013年唯一获得国家发改委核准的燃机发电项目已进场施工。博瑞柔性输变电项目一期工程建成投产，南方包装、超级食品等项目完成年度投资计划，进展顺利。总投资60亿元的华电常州东部燃机基地项目列入国家苏南现代化建设示范区规划。注重质量促创新，发展活力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动项目、人才、平台等各类创新要素向企业集聚，不断助推两化深度融合，创成省级信息化示范试点企业达9家。全年申报各类科技计划项目43项，争取上级各类科技项目扶持资金4504万元，其中获省重大科技成果转化3项，数量位居全市第一。戚研所创成国家级企业技术中心，汇丰船舶等3家企业创成省级工程技术研究中心，东方高科园被认定为市级综合性孵化器，每万人发明专利拥有量超过17.7件。“祥明”商标被认定为中国驰名商标，实现我区驰名商标零的突破，“兰陵”等4件商标被认定为江苏省著名商标，创成省知识产权战略试点示范区。大力推进市“龙城英才计划”，引进领军型创新创业人才25名，其中国家“千人计划”人才8名，创成国家级博士后科研工作站1个。完善功能提品质，城乡面貌进一步改善。坚持设施现代化、布局功能化、环境生态化原则，加快城市建设步伐，全面提升城市整体形象。新城规划更加深入，对东方新城控制性详细规划进行完善，并制定东方路、大明路城市设计导则。基础设施更加完善，大明路、戚大桥实现通车，漕上路、潞横路完成大修，湾城北路、丁塘河西路完成建设，居民出行条件得到改善。丁塘港综合整治一期工程进场施工，机厂河水利枢纽工程前期工作顺利推进，区域防洪抗涝能力不断提高。人居环境更加优美，丁塘河湿地公园年内开园，全年新增绿地25公顷，东方广场“时代轨迹”荣获花博会立体花台优秀景点一等奖。高效平稳推进蔡家塘、王姆墩等地块的征收拆迁工作，完成征收拆迁约16万平方米。全面实施村庄环境整治工程，开展“城中村环境提升月”活动，9个自然村通过二星级康居乡村标准验收。城市管理更加有力，按照“重心下移、条块结合、以块为主”原则，健全城市长效综合管理体制机制，城市长效管理考核力度进一步加大。全力推进城市环境综合整治“9313”行动，实施菜市场、住宅小区等薄弱环节专项整治，城市长效综合管理水平不断提高。生态建设更加扎实，戚墅堰污水处理厂建成全市回用量最大的尾水回用工程。主要污染物减排成效明显，在全市率先动态完成“十二五”减排目标，开发区创成省级生态工业园。土地管理更加有效，深入开展省土地执法模范区创建工作，盘活闲置土地200亩，土地节约集约利用水平稳步提升。办好实事惠民生，公共服务水平进一步提高。民生投入持续增加，年初确定的10件民生实事全面完成。就业创业工作扎实推进，开展职业技能培训2330人、创业培训320人，预计城镇新增就业3500人。社会保障水平稳步提高，社保扩面任务超额完成。失地老年农村居民政府保养金标准提高到每人每月500元。新建新就业人员公共租赁住房400套（间），新增享受廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房政策家庭121户。社会救助体系不断完善，累计发放各类救济救助资金880余万元。教育事业发展步伐加快，高标准通过全国义务教育基本均衡区督导评估。市优质教育资源集聚落户戚区，市机关幼儿园东方名园内部装修正在进行，9月份正式投入使用，局前街小学戚区分校、常州外国语学校戚区分校完成签约，占地近200亩的省常中戚区校区完成选址，今年将启动建设，打造从学前教育到高中教育一站式服务的四重优质学区。卫生服务水平加快提升，医药卫生体制改革稳步实施，以创建慢性非传染性疾病综合防控示范区为主题的健康戚区全民行动扎实开展，家庭健康医师制度全面推进，基本公共卫生服务项目从10大类41项提高到11大类43项，人均基本公共卫生服务补助经费由45元提高至55元，创成“省妇幼卫生先进区”。全力应对H7N9禽流感，确保全区无疫情。顺利通过“十二五”人口和计划生育工作中期评估，建成常州市人口文化示范基地。养老服务体系不断健全，区社会福利中心一期护理型床位改造完成，新增全护理床位32张。爱心护理院建设完成，新增康复病床69张。虚拟养老服务中心建设加快推进，区居家养老服务中心被评为省级“敬老文明号”单位，居家养老满意度测评全市领先。文化惠民工程深入实施，区全民健身中心主体工程建设完成，成功举办圩墩文化节，开展“社区天天乐”活动380场。统筹协调促和谐，社会管理进一步强化。文明城市建设工作深入推进，城市文明程度指数通过省级和中央测评，在全市率先试推道德讲堂生活化、工作化，入选“中国好人”2人、“江苏好人”4人、“常州好人”16人，入选人数居全市第一。平安法治建设不断深化，公众安全感和法治建设满意度保持领先，社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷解决机制建设深入推进，顺利通过市“六五”普法中期评估，区法律援助中心被评为全国法律援助“便民服务示范窗口”。积极开展清理欠薪、欠费工作，劳动保障“网上沙龙”及《每月说法》入选省法治实践优秀案例，全区和谐劳动关系持续巩固。基层组织建设更加扎实，公园壹号花园社区顺利成立，第五届社区居委会和第十届村委会换届选举工作全面完成。关爱妇女儿童工作卓有成效，“警花驿站”作为全国公安系统唯一代表荣获国际劳工组织、全国妇联颁发的“国际合作优秀奖”，创成全国流动儿童关爱服务体系示范区，并成功承办全国现场观摩会，“十二五”妇儿发展规划中期监测评估顺利通过。拥军优抚安置政策全面落实，夏秋季征兵工作任务圆满完成。扎实推进企业安全生产标准化达标工作，全面开展安全生产大检查，在全市率先完成安全生产隐患排查治理体系建设。持续加大食品药品监管力度，各类应急处置机制不断完善，社会秩序保持平稳。全国第三次经济普查工作有序开展。同时，审计、物价、档案、民族宗教、机关事务、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作都取得了新成绩。转变作风提效能，自身建设进一步加强。认真落实促进经济发展的各项政策，累计拨付扶持企业发展专项资金3895万元，兑付出口退税和政策性减税6.1亿元，进一步减轻企业负担。引入国有（集体）资产条形码管理技术，全区行政事业单位资产清查全面完成，实现从资产购入到资产报废全程跟踪管理。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。办结人大代表建议和政协委员提案114件，满意率达100%。深入推进政务公开，积极参与“政风热线”，“三合一”阳光政务平台运行有序。认真开展“勤廉双优、阳光履职”提质增效行动，建立为基层、为企业“送政策、送服务、送温暖”工作机制，深化服务品牌建设。深入查摆和解决“四风”问题，严格贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，部署开展清理腾退办公用房和清理节庆论坛展会等工作，树立政府勤廉务实良好形象。各位代表，过去的一年，既充满艰辛，又令人鼓舞。一年来，我们始终坚持实干作风，主动作为，努力克服经济下行压力，确保各项目标任务较好完成；始终坚持为民理念，心系群众，着力解决群众反映强烈的民生问题，让改革发展成果更广泛更公平地惠及全区群众。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区人民克难奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持戚区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地看到：全区经济发展面临的产业结构性矛盾依然存在；城市功能还需不断完善；社会矛盾与难点问题还有待进一步化解；公共服务水平与公众要求还有一定差距，等等。这些问题需要我们在今后工作中引起高度重视，并认真加以研究解决。 二、2014年工作安排各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全区实现“十二五”规划的关键之年。分析面临形势，既有推进苏南现代化建设示范区的难得机遇，也有宏观经济环境尚未见底的严峻挑战；既有全区经济社会发展的稳固基础，又有发展要素制约加剧的矛盾困难。全区上下必须增强危机意识和忧患意识，努力在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、抵御风险、破解难题中不断创造机遇，努力保持全区经济社会科学发展的良好态势。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照区委九届五次全体（扩大）会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，推动城市建设，着力改善民生，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长14%左右；规模以上工业总产值增长10%左右。实际到账注册外资、进出口总额、社会消费品零售总额、节能减排完成市下达目标任务。围绕上述总体要求和主要目标，将着力抓好以下五个方面工作：一、突出转型升级，不断提升产业发展实力深入推进工业经济转型升级“2111工程”和服务业发展三年行动计划，加快构建现代产业发展体系，不断提高经济增长质量和效益，增强产业核心竞争力。壮大战略性新兴产业。围绕全市十大产业链建设和加快发展战略性新兴产业部署，瞄准轨道交通和智能电网等行业，加大补链、建链和强链力度，全力打造一批具有影响力的新兴产业集群，力争新兴产业产值年增长率保持在25%左右。加快推进南车城轨车辆整车生产基地建设，培育和发展一批高起点、专业化、具有国际竞争力的配套企业，不断提高轨道交通高端装备产业贡献份额。全力推进博瑞电力柔性输变电装备产业项目和凯隆电器智能电网项目建设，力争智能电网产业产值年增幅达到30%以上。着力培育好新材料、医疗器械、电子信息和软件为主的其他新兴产业增长点，增添工业经济转型发展新动力。提升传统优势产业。落实全市传统优势产业转型升级“双百”行动计划，推动企业再蓄实力，再上台阶，新增主营业务收入超亿元企业2家以上。整合土地、政策等要素资源，全力支持燃机发电产业基地建设，辐射拉动上下游相关企业。引导传统优势企业通过科技创新、增资扩股、淘汰落后产能等多种方式开展技术改造和重组合作，不断提升传统产业企业产品市场占有率，努力打造成行业领域小巨人和排头兵。鼓励和引导有一定规模、业绩优良、成长性好的企业加快上市步伐，加大力度培育上市后备企业，力争神力电机年内实现上市。加快发展服务业。进一步落实服务业发展三年行动计划目标任务，加大招商力度，加强产业培育，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点。注重扩量提质，着力培育新东方物流、金标轨道交通检测等服务业重点企业发展壮大，加快建设元九大厦等服务业重点项目，实现服务业投入增长15%。注重结构优化，积极引导重点企业技术研发、检测试验等公共服务平台主辅分离，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。注重领域拓宽，研究制订全区电子商务和健康服务业发展规划，鼓励和引导加大服务业投资力度，形成生活性服务业与扩大居民消费相互促进的新兴服务业增长点。二、突出项目引领，不断增强经济发展动力强化以重大项目引领发展、以科技创新激发活力、以开放开发集聚资源，增强发展后劲。项目建设增动力。坚持以“重大项目突破年”为抓手，整合各种资源，调动各方力量，争取各类政策，力争60项区重点项目完成投资50.4亿元。全力推进华电常州东部燃机发电基地和凯尔城市商业广场等一批项目快开工、快建设，南车城轨车辆整车生产基地和戚电公司F级燃机二期等一批项目早投产、早见效，博瑞电力和新东方现代物流等一批项目再投入、再扩能。强化项目服务保障，创新重点建设项目服务机制、服务体系和服务功能，提供从手续办理、开工保障到投产运营后全方位的优质服务。科技创新增动力。认真落实创新扶持政策，引导创新要素集聚，增强企业创新创业的信心和决心。大力培育科技创新型企业，新增市级以上研发机构2家以上。加大产学研合作力度，加快科技成果转化，力争促成产学研合作协议5项以上。深化知识产权战略，不断扩大专利企业群，新增专利申请量100件以上，申报省级以上科技项目20项以上，培育省高新技术产品20只。强化品牌意识，大力培育自主品牌产品和知名品牌企业，不断增强市场竞争力，力争新增江苏省著名商标3个。深入实施市“龙城英才计划”，进一步加大引进领军型创新创业人才力度，推动人才与资本、市场的有效对接，助力创新型企业加速成长。开放开发增动力。围绕整机、整车、终端类产业发展导向，紧扣城市功能、产业服务和生活配套等方面，分类、分批、分组开展产业链和城市产业专题招商，精准、精确、精致集聚一批高新化、高端化、优质化的重大项目。加快转变外贸发展方式，深挖外贸进出口潜力，全力保持外贸稳定增长。鼓励支持戚机公司、常宝钢管等企业利用产品优势开拓国际市场，确保传统市场份额不减少、新兴市场份额有提高。充分利用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，主动对接、积极作为，进一步增强开放型经济发展活力。三、突出建管并举，不断增添城市发展魅力注重新城开发和老城提升并进，基础设施与功能完善并重，城市建设与长效管理并举，加快建设生态宜居、环境优美的东部新城区。加速提升城市品质。重点加快兴东路、龙锦路、丁剑路、华丰路、戚大桥辅道等道路建设工程，完善区域道路骨干路网。加大新城地块推介开发力度，强化重要节点规划控制，推进健身中心、优质名校、小型综合体等城市功能性项目布点落户，努力实现新城区由形态到品质的全力提升。推进金贸大厦功能开发、五益菜市场及周边环境整治，启动实施机厂地道铁路立交大修、老小区安防设施提升、低洼小区雨水管网改造等工程，改善老城区功能配套和居民居住环境。全力推进丁塘港综合整治二期、机厂河水利枢纽和城市洼地治理等一批水利工程，改善区域水环境，有效提升片区防洪标准。加大城市管理力度。进一步完善城市长效综合管理机制，提高城市管理科学化、标准化和精细化水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动，实施戚大桥等重要区域环境整治。深化住宅小区分类管理模式，加大非物管小区扶持力度。继续推进村庄环境整治工程，加强对城中村、五小行业等薄弱环节整治力度，不断巩固和提升城市长效综合管理水平。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，深入实施清水蓝天工程，进一步推进开发区和运河两侧企业、居民点污水截流工程，严格落实节能减排目标责任，积极淘汰落后产能，提高企业清洁生产水平及环保治理水平，力争单位GDP综合能耗下降3.5%，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实开展“国家生态园林城市”和“国家生态文明示范市”创建工作，建设城市慢行系统，提升市民生活质量。四、突出民生优先，不断凝聚社会发展合力坚持高标准保障和改善民生，加快健全基本公共服务体系，加大社会治理创新力度，统筹推进各项社会事业协调发展，持续提升人民群众的幸福感和满意度。全力办好10件实事。（1）开展职业技能培训1500人、创业培训200人，新增城镇就业3000人；（2）启动省常中戚区校区建设工程；（3）启动建设常州外国语学校戚区分校、局前街小学戚区分校；（4）投入1200万元，深入实施健康戚区全民行动工程；（5）失地老年农村居民政府保养金标准由每人每月500元提高至627元；（6）组织资金7500万元，完成机厂河水利枢纽主体工程建设；（7）组织资金1000万元，做好低保、残疾人等特殊群体保障；（8）完成第二批自然村村庄环境整治工程；（9）开展五益菜市场及周边环境整治；（10）组织资金750万元，改造提升17个老小区、次新小区、安置小区的安防设施。完善社会保障体系。深入推进就业创业，加强重点人群和困难群众就业帮扶，深化职业技能培训“三方联动”机制，大力鼓励自主创业、全民创业，多渠道增加群众财产性和经营性收入。不断提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率保持在98%以上。加强住房保障工作，公共租赁住房和经济适用住房保障应保尽保，努力解决中低收入家庭住房困难问题。切实关心弱势群体，广泛开展医疗救助、教育资助、慈善捐助和法律援助，实施“三进家庭”助残项目，不断提高社会救助水平。积极推进多元化养老模式，力争创办民营养老中心1—2家，新增养老床位200张。协调发展社会事业。更高水平推进教育现代化建设，提升学前教育办园质量，市机关幼儿园东方名园正式开园，积极创建省学前教育改革发展示范区。巩固义务教育均衡发展成果，做好江苏省教育优质均衡改革发展示范区创建工作。推动高中教育特色办学，提升学校发展水平。不断深化医药卫生体制改革，补贴基本药物零差率销售，规范落实好基本公共卫生服务项目。扎实推进家庭健康医师制度，进一步提高基层卫生服务中心基本医疗服务能力，市第七人民医院门急诊病房大楼建成使用，不断提升全民健康水平。全面落实计划生育各项利益导向优惠政策，提高出生人口素质。建成开放全民健身中心，完善基层公共健身网络，不断丰富群众性体育活动。充分发挥圩墩文化、运河文化等特色优势，加快培育文化创意产业，提升文化影响力。广泛开展“社区天天乐”、“百姓舞台”等活动，丰富群众文化生活。深化拓展道德讲堂和东方讲坛建设，进一步提升广大干部群众思想道德素质和科学文化素养。与此同时，积极做好档案、机关事务、民族宗教、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作，保持各项事业协调发展。创新社会治理体制。健全完善群众性精神文明创建活动长效机制，推动全区文明城市创建工作规范化、常态化，力争在新一轮全国文明城市总评中走在全市前列。深化和谐社区建设，推进社区管理体制创新，加强社区工作者队伍建设，建立健全社区事务规范化管理模式。全面改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新立体化社会治安防控体系，改进流动人口服务管理工作，深化“六五”普法宣传教育，完善信访、应急等部门联动机制，提升区、街道两级调处中心解决矛盾纠纷能力，不断巩固提升“平安戚区”建设成果。严格落实安全生产责任制，有效防范较大以上事故发生。加大价格监测和市场监管，健全食品药品安全监管体系，营造和谐消费环境，全力维护社会稳定。五、突出勤廉务实，不断提高科学发展能力始终保持奋发有为的精神状态，进一步增强责任感和使命感，不断提高行政效能和服务水平，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。着力提升依法行政水平。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。严格落实政府重大行政决策程序规定，提高行政决策科学化、民主化水平。进一步规范行政执法行为，促进行政执法公正、廉洁、高效。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。深化政务公开，拓展“三合一”阳光政务平台功能，增强政府工作透明度和社会公众参与度，保障行政权力公开透明运行。切实提高政府行政效能。主动顺应宏观形势发展变化，加强科学分析研判，不断开拓眼界、与时俱进，全面提高政府工作执行力和落实力。积极稳妥推进机构改革，切实提升政府服务效能。不断健全督查考核机制，着力提高履职效率、管理效能和服务效果。全面落实中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持深入基层，走进群众，说实话、干实事、求实效，充分激发群众路线的正能量。始终保持清正廉洁品质。严格执行党风廉政建设责任制各项规定，切实将廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。加强对重要部门、重点岗位和关键环节的权力运行监管，加大行政监察和审计监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生最急需的地方，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！戚区的发展正处于一个继往开来的重要历史时期。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、创新实干，为推进苏南现代化示范区建设、谱写中国梦的戚区新篇章而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【常州招商】光伏智慧方案助力全球首批特高压工程

  青海省清洁能源示范工程取得突破性进展，天合光能凭借创新技术优势入选全球首批特高压光伏项目供应商，为青海至河南特高压直流工程提供智慧能源解决方案。这一合作凸显了光伏产业链的技术升级潜力，为绿色能源项目招商引资注入强心剂。 一、项目战略定位与技术突破 青海省海南州至河南省驻马店市的±800千伏特高压直流工程，是国家推进西电东送的标志性工程。天合光能为项目独家提供600兆瓦高效组件及整体解决方案，其核心技术包括： 1.TrinaPro智能优配系统——整合N型i-TOPCon双面组件、智能跟踪支架与逆变器，实现系统发电量提升最高达25%； 2.高密度组件技术——采用72版型设计，组件正面功率突破450瓦，转换效率达20.9%，有效降低土地占用与系统成本； 3.度电成本优化能力——通过智能运维与设备协同，降低全生命周期平准化电力成本（LCOE）。 二、环境效益与能源转型价值 该工程建成后将成为全球清洁能源输送的关键通道： 1.减排规模创新高——年输送400亿千瓦时绿电，可替代原煤约1800万吨，相当于减少二氧化碳近3000万吨； 2.污染治理协同效应——同步削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物超18万吨； 3.区域协作范例——破解青海省光伏消纳瓶颈，缓解河南省能源缺口，构建跨省清洁能源调配样板。 三、光伏技术迭代的里程碑意义 天合光能通过该项目验证了第三代光伏技术的产业化能力： 1.N型技术规模化应用——首次在吉瓦级工程中批量采用i-TOPCon组件，量产效率突破主流PERC技术瓶颈； 2.系统集成创新——智能跟踪算法适配高海拔复杂地形，抗风沙与低温性能通过极端环境验证； 3.标准引领作用——项目经验已纳入特高压配套新能源电站设计规范，为后续陕北-安徽等工程提供技术参照。 四、全球市场竞争力提升路径 此次合作标志着中国光伏产业进入技术输出新阶段： 1.解决方案出海提速——TrinaPro系统已在墨西哥、西班牙等14国落地，海外订单占比超四成； 2.特高压配套标准输出——为东南亚、中东等地区在建的跨区域输电工程提供技术范本； 3.全产业链协同创新——带动国内设备制造商开发特高压适配产品，形成从组件到系统的自主技术闭环。 当前该项目已进入并网调试阶段，其成功实践证明光伏智慧解决方案可深度耦合特高压电网体系。随着中国构建以新能源为主体的新型电力系统，光伏技术将在西电东送、多能互补等场景中持续发挥基石作用，为全球能源转型贡献可复制的中国方案。

  2025-07-31

• 【常州招商】全国首个机器人知识产权保护中心落户常州科教城 赋能智能制造发展

  全国首个机器人及智能硬件知识产权保护中心近日正式落户常州科教城，该中心将为国内智能制造产业提供覆盖专利申请、审查、维权等全流程的知识产权保护服务。通过构建快速响应机制，强化创新成果保护，进一步优化区域创新创业生态，为常州及全国智能制造产业招商引资与高质量发展注入新动能。 一、中心设立：响应产业需求，定位全国服务标杆 随着智能制造产业快速发展，机器人及智能硬件领域的技术创新迭代加速，知识产权已成为企业核心竞争力的重要组成部分。2024年，全国首个聚焦该领域的知识产权保护中心落户常州科教城，正是顺应产业发展需求的重要举措。中心以“立足常州、服务全国”为定位，整合知识产权审查、确权、维权等功能，旨在通过“快速审查、快速维权、快速确权”的“三快”机制，破解以往专利授权周期长、维权成本高的难题，为产业创新提供高效保障。此前，常州在智能制造领域已面临知识产权保护的现实需求，2015年，当地知识产权部门处理的相关侵权纠纷达32件，反映出产业发展中对健全保护体系的迫切需要。 二、创新护航：提升授权效率，降低企业维权成本 中心的落地将直接推动相关产业专利授权速度的提升。新年伊始，江苏产业研究院智能制造研究所、中科院常州先进所等科研机构及企业已通过公共技术服务平台，提出专利撰写与申报需求。依托保护中心的快速审查通道，这些创新成果有望更快获得法律保护，缩短从研发到产业化的周期。同时，中心通过建立便捷的维权渠道，帮助企业降低维权时间与经济成本，避免因侵权纠纷影响市场拓展。这种全流程保护模式，不仅能保护企业创新积极性，更能促进技术成果的转化与应用，为智能制造产业高质量发展提供制度支撑。 三、产业基础：常州科教城集聚优势，创新动能强劲 常州科教城作为区域“创新之核”，在机器人及智能硬件产业领域已形成较高集聚度，拥有一批骨干企业，构建了从核心零部件研发到整机制造的完整产业链。据统计，该区域机器人及智能硬件产业累计申请专利数量可观，技术创新实力持续增强。根据发展规划，未来三年，常州在该领域的发明专利申请量预计将保持稳定增长，实用新型专利申请量增幅将更为显著，显示出产业创新活力的持续释放。产业的集群发展与创新积累，为知识产权保护中心提供了丰富的服务场景，也为中心发挥效能奠定了坚实基础。 四、未来展望：优化营商环境，助力产业升级 知识产权保护中心的设立，将进一步完善常州智能制造产业的创新生态。通过强化知识产权保护，不仅能吸引更多具有创新能力的企业落户科教城，提升区域招商引资吸引力，还能推动产业向高端化、智能化转型。不过，随着产业规模扩大与技术复杂度提升，专利侵权及纠纷风险仍将存在，需要中心持续优化服务机制，加强与企业、科研机构的协同，构建更为完善的知识产权保护网络。未来，常州有望以该中心为依托，打造全国智能制造领域知识产权保护的示范高地，为产业创新发展提供更强支撑。

  2025-07-31

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